論海關(guān)估價(jià)的司法審查.pdf

1、隨著中國加入WTO議定書于2001年12月11日生效,中國將無保留的實(shí)施《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》的規(guī)定.這標(biāo)志著中國海關(guān)估價(jià)制度從布魯塞爾"正常價(jià)格"定義向"成交價(jià)格"定義的最終轉(zhuǎn)變.中國"入世"之前以"正常價(jià)格"定義為基礎(chǔ)的海關(guān)估價(jià)體系表現(xiàn)為政府對(duì)價(jià)格的邊境干預(yù),本質(zhì)上是一種非關(guān)稅壁壘措施.由于它固有的武斷性和虛構(gòu)性,盡管對(duì)防止價(jià)格欺瞞和跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格有一定的作用,但其操作方式的不透明性決定了其不可司法救濟(jì)性和無法接受司法審查性.現(xiàn)在

2、中國政府有義務(wù)遵守《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》中的規(guī)則,當(dāng)然包括對(duì)其中的司法審查原則的遵守.為此,中國先后修訂了《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》以及《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》,最高人民法院也于近期出臺(tái)了《關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的解釋》,可以說在立法上已經(jīng)接受了《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》的要求.但在司法審查實(shí)踐領(lǐng)域,由于進(jìn)出口企業(yè)和納稅義務(wù)人仍習(xí)慣于過去不透明的"正常價(jià)格"估價(jià)體系,并未形成尋求司法救濟(jì)和要求司法審查的法律意識(shí),因此

3、這方面的實(shí)際案件并不多.但隨著"成交價(jià)格"估價(jià)體系的形成與完備,國際間信息交流的擴(kuò)大,國際貿(mào)易的增長(zhǎng),相關(guān)司法審查案件會(huì)越來越多.而司法審查機(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性要求很高的領(lǐng)域又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),勢(shì)必會(huì)影響《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》在中國轉(zhuǎn)化適用的效果,并有可能觸發(fā)與WTO其他成員國之間的貿(mào)易糾紛.鑒于此,該文將以很大的篇幅介紹美國1在海關(guān)估價(jià)領(lǐng)域的司法審查實(shí)踐,并以此作為中國即將面對(duì)的這一陌生領(lǐng)域的啟示,并希望能對(duì)司法審查機(jī)關(guān)將來的實(shí)務(wù)性工