司法審查價值論.pdf

1、南京師范大學碩士學位論文司法審查價值論姓名：吉玉泉申請學位級別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導教師：劉旺洪20040501導論：一、問題的提出一般而言，現(xiàn)代憲政國家都比較注重從法律制度上規(guī)制國家公權(quán)的運作，在政體層面上通過司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)分立和制衡保證法治政府的立法理性、行政高效和司法公正的目標的實現(xiàn)。在國家公權(quán)的配置中，司法權(quán)的作用主要體現(xiàn)在對法律、法規(guī)和行政命令的合憲性審查的司法審查制度中。現(xiàn)在學界的通說是司法審查

2、制度系美國所首先獨創(chuàng)，而且，直至二戰(zhàn)前，也只有美國比較充分地實行此制度。二戰(zhàn)后，司法審查制度在歐美和日本等國家和地區(qū)得到迅速推廣。西方國家的司法審查制度的理論基礎(chǔ)深厚而久遠，僅以近現(xiàn)代而言，英國的洛克、法國的孟德斯鳩和美國的制憲者都對此做出過重要貢獻。洛克雖然崇尚民主政治。強調(diào)議會立法權(quán)的優(yōu)越性，但仍然認為議會的立法權(quán)應當受到限制，并認為自然法才是更高級的法律，立法權(quán)力應當居于自然法的根本法之下。任何人間的制裁如果違反自然法都應當歸于無

3、益或無效。孟德斯鳩在《論法的精神》一書中，強調(diào)統(tǒng)治者的權(quán)力必須受到制度性的約束。從事物的性質(zhì)來說，要防fE濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！爱斄⒎?quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同～個機關(guān)之手，自由便不復存在，因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律并暴虐地執(zhí)行這些法律。”“如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因為法官就是立法者，如果司法權(quán)同行政權(quán)臺而為一，法官便將握有壓迫者的力量?！币虼?，西方現(xiàn)代法治國家尤其

4、是美國的司法審查制度是建立在憲法作為其高級法背景，權(quán)力分立并制衡實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力目標的。厘清司法審奩制度的背景和理論解說是本文進一步展開對司法審查價值分析研究的前提。目前對于司法審查的學術(shù)研究往往側(cè)重于真理陛的學術(shù)探討，價值性的應用研究不足，或者是對這一問題的研究往往停留在對國外的司法審查理論和實踐的介紹、分析對本國的法制本土資源了解不夠，因而難以結(jié)合中國的歷史和現(xiàn)實國情對法治建設(shè)的實踐起不到啟示、批判和引導作用。在考慮中國的憲政體制

5、改革的基本思路時，當然地要借鑒其他國家和地區(qū)的已有經(jīng)驗教訓。但是，我們應當首先確立的基本觀點是，任何一個國家的現(xiàn)狀和未來都植根于該國家自身的發(fā)展歷史和和文化。任何一個國家的國家體制和社會運作系統(tǒng)都是社會發(fā)展過程中的各種因素綜合作用的結(jié)果。因此，中國式的司法審查也應當有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，應當有其自身的價值內(nèi)涵。因此，本文力圖在對現(xiàn)行中國憲政體制的發(fā)生、發(fā)展軌跡進行理性分析的基礎(chǔ)上，借鑒世界主要國家司法審查制度的歷史經(jīng)驗對當代中國司法審

6、查制度的價值內(nèi)涵及其實現(xiàn)機制進行初步分析和探討，以推進具有中國特色的司法審查制度的建立和完善。二、國內(nèi)外研究的歷史及其現(xiàn)狀司法審查是司法機關(guān)運用司法權(quán)在公權(quán)分立和制衡體系中，就司法權(quán)對立法和行政權(quán)力運行的司法監(jiān)督行為，它是現(xiàn)代司法權(quán)在憲政體系中的地位所決定的司法權(quán)能的實現(xiàn)過程。因此，司法審查價值論的研究應當涵蓋司法權(quán)對行政機關(guān)的行政行為(具體行政行為和抽象行政行為)和立法機關(guān)的立法行為的合憲性的審查。但是，由于受到我國現(xiàn)行憲政體制中的限