加快農(nóng)民市民化進程的理論分析和政策研究.pdf

1、論文共分五個部分:第一部分:中國傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式及其弊端.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要有三種模式:離鄉(xiāng)不離土;離土不離鄉(xiāng);離土又離鄉(xiāng).前兩種傳統(tǒng)模式有一個共同的特征就是勞動者職業(yè)流動與身份轉(zhuǎn)換的背離.傳統(tǒng)模式有諸多負面影響,它嚴重地阻礙了中國的城市化進程,農(nóng)民候鳥式地在城鄉(xiāng)往返帶來了大量的福利損失,特別是傳統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式的前景不容樂觀.因此,我們必須轉(zhuǎn)換思路,多渠道、全方位、廣視角地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題.第二部分:國內(nèi)外農(nóng)村勞動力

2、轉(zhuǎn)移模式的比較研究與啟示.與現(xiàn)代化早發(fā)國家相比,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式有自己的特點:開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移的時間大大滯后于工業(yè)化的發(fā)動;是一種比較典型的壓力型轉(zhuǎn)移;農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份改變、地域遷移相分離;基本上走的是分散型轉(zhuǎn)化之路.這些特點決定了我們對待農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題不能照搬發(fā)達國家已有的政策,而農(nóng)民市民化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢.第三部分:農(nóng)民市民化是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理想模式.該部分首先從制度經(jīng)濟學(xué)的角度說明農(nóng)村勞動力流動制度變遷過程具

3、有明顯的路徑依賴性,傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移模式是政府適應(yīng)已有制度路徑下的一種制度均衡狀態(tài),而農(nóng)民市民化是突破這種均衡的制度創(chuàng)新.然后運用新古典經(jīng)濟學(xué)的勞動力市場分割理論分析農(nóng)村勞動力進城對城市就業(yè)和工資率的影響.最后分別論證了農(nóng)民市民化是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的有效途徑;農(nóng)民市民化是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的助推器.第四部分:當前農(nóng)民市民化進程中存在的主要問題和矛盾.中國雖然在妥善解決農(nóng)村勞動力流動方面出臺了不少政策,但進城農(nóng)民工的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀仍

4、然令人擔憂.而且現(xiàn)階段農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化還存在著認識障礙、政策障礙、制度障礙、住房障礙、素質(zhì)障礙、信息障礙等.最后還特別針對農(nóng)民市民化進程中的幾對矛盾作了深入地分析.第五部分:推進農(nóng)民市民化進程的政策選擇.文章最后一部分從提高對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的認識、剔除相關(guān)制度障礙、進一步整合勞動力培訓(xùn)資源等七個方面提出了政策建議.特別是對如何改革農(nóng)村土地制度和社會保障制度作了詳盡的探討,對如何通過政府來努力改善進城農(nóng)民工居住條件提出了獨創(chuàng)