新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的權(quán)益保障政策研究.pdf

1、新生代農(nóng)民工是指二十世紀(jì)八、九十年代出生，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村適齡勞動青年。這一群體的出現(xiàn)是我國勞動力大軍代際更替的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定程度的特殊現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計局權(quán)威統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工在我國勞動力大軍中有1.2億人左右。這一龐大的社會流動群體，早已引起學(xué)術(shù)界的注意，近來年，新生代農(nóng)民工這一名詞也逐漸出現(xiàn)在政府文件中。2010年初，震驚全國的富士康員工自殺事件等充分暴露了這一群體目前的邊緣生存困境，引發(fā)了社會各界對新生代農(nóng)民工問題

2、的再思考。新生代農(nóng)民工問題已經(jīng)進(jìn)入政策議程，解決這一公共政策問題的契機已經(jīng)成熟。這篇文章圍繞著公共政策生命周期，對新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的保障政策進(jìn)行了深入的分析、研究。首先，分析了新生代農(nóng)民工邊緣生存困境產(chǎn)生的原因——低收入與高消費之間的矛盾、競爭壓力大、政策缺失等。其次，分析了新生代農(nóng)民工政策制定過程中的問題。政策缺失是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工邊緣生存困境的重要原因，社會流動權(quán)益政策、公共物品或服務(wù)政策、政治權(quán)益政策等均缺乏針對新生代農(nóng)民

3、工這一群體的周全考慮，以理性原則和漸進(jìn)原則為指導(dǎo)對這些問題進(jìn)行了分析。針對政策制定中的問題，提出了為新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)戶進(jìn)城做出政策安排;健全以教育、培訓(xùn)、就業(yè)為重點的社會保障政策;健全利益表達(dá)與解決政策等建議。再次，分析了新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行過程中的問題。三大主體之間相互溝通、調(diào)適不夠，是新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行過程的主要問題。針對這些問題，提出了建立政策制定者與新生代農(nóng)民工之間的雙向溝通機制;完善新生代農(nóng)民工政策執(zhí)行的財力、物力、組織資