審計(jì)結(jié)果公告制度影響因素分析【開題報(bào)告】

1、開題報(bào)告開題報(bào)告審計(jì)結(jié)果公告制度影響因素分析審計(jì)結(jié)果公告制度影響因素分析一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)審計(jì)結(jié)果公告制度是現(xiàn)代政府審計(jì)體系中的重要內(nèi)容，是民主社會(huì)中政府向社會(huì)公眾報(bào)告政府完成受托責(zé)任情況的主要工具之一，它在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)，將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、立法監(jiān)督結(jié)合起來，將更有利于明確政府責(zé)任，有力地制約和監(jiān)督政府的權(quán)利。目前，世界上大部分國(guó)家都有較為完整的審計(jì)結(jié)果公告制度。我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告制度的

2、引入既是國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的需要，也是融入國(guó)際大環(huán)境的形勢(shì)所趨。鑒于審計(jì)結(jié)果公告的重要性，因此這一方面的課題也逐漸成為理論界研究的熱點(diǎn)，筆者認(rèn)為對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度的影響因素分析有著其現(xiàn)實(shí)意義。筆者將通過閱讀大量的研究文獻(xiàn)，深刻認(rèn)識(shí)到了研究審計(jì)結(jié)果公告制度影響因素的重要性，加之對(duì)審計(jì)結(jié)果公告制度的研究，提出建設(shè)性的建議，希望建議能在影響審計(jì)公告制度的建立過程和完善程度所帶來的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面做出一點(diǎn)積極的貢獻(xiàn)。2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1審計(jì)結(jié)果公告

3、制度的理論研究國(guó)外，J.S密爾認(rèn)為，理想上最好的政府形式就是主權(quán)或作為最后手段的最高支配權(quán)力屬于社會(huì)整個(gè)集體的那種政府。因此這種政府形式就是純粹的民主政制。這種政制看上去民主，其實(shí)總是由少數(shù)精英代表多數(shù)人管理國(guó)家事務(wù)。韋伯和熊彼特認(rèn)為，這種民主其實(shí)是精英民主，他們只會(huì)代表自己的意見。AhmedRiahiBelkaoui（2004）研究了33個(gè)國(guó)家樣本中政府審計(jì)信息對(duì)績(jī)效的影響，研究發(fā)現(xiàn)政府審計(jì)信息在公共資金管理中發(fā)揮巨大作用，高質(zhì)量的政

4、府審計(jì)信息會(huì)顯著提高政府管理中的績(jī)效。YutakaSuzuki（2004）認(rèn)為，基于公眾問責(zé)的“知情權(quán)”，社會(huì)公眾對(duì)政府的財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量要求也不斷提高，政府機(jī)構(gòu)審計(jì)信息披露迫切性加強(qiáng)。HamedMomeni（2005）認(rèn)為，政府審計(jì)應(yīng)該及時(shí)和準(zhǔn)確向立法機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾提供信息，讓他們知道政府正在執(zhí)行的項(xiàng)目、政府的行動(dòng)與功能，任何能夠提供高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的政府審計(jì)都應(yīng)該協(xié)助立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)，使得政府能對(duì)其管理的公共資源負(fù)責(zé)。國(guó)內(nèi)，湖北省

5、審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2003）從受托責(zé)任理論、政治制度約束理論、公共選擇理論、審計(jì)關(guān)系理論和現(xiàn)代反腐機(jī)制理論五個(gè)角度描述了推行了國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度的理論支持；歐陽(yáng)程、雙磊（2005）從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和2任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。三是制定審計(jì)公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對(duì)審計(jì)公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，以便于實(shí)際操作。這三個(gè)層次互相聯(lián)系，構(gòu)成審計(jì)公告完整的法律體系。謝榮、宋夏云（2006）指出西方國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告的目的是想國(guó)會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)

6、和公眾提供有用的信息，其發(fā)展趨勢(shì)為形式日益規(guī)范、時(shí)效性越來越強(qiáng)，借此他們提出改革我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告制度的一些建議。歐陽(yáng)華生（2007）針對(duì)2003至2006年國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)證分析，得出審計(jì)結(jié)果公告力度不斷加大，但一些公告問題沒有得到有效解決，“屢審屢犯”問題仍存在。馮雪輝（2008）提出從審計(jì)體制、政策法規(guī)、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面對(duì)推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告的制約因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為審計(jì)體制方面存在的問題主要表現(xiàn)為審

7、計(jì)缺乏獨(dú)立性；在政策法規(guī)方面的問題主要表現(xiàn)為現(xiàn)行法律體系尚不完善，還存在許多漏洞，甚至法律、法規(guī)、規(guī)章之間也存在許多沖突和矛盾的地方；在審計(jì)機(jī)關(guān)方面的問題主要表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、準(zhǔn)備不足、內(nèi)部機(jī)制不順等；在社會(huì)環(huán)境方面的問題主要表現(xiàn)為缺乏良好的公眾意識(shí)、社會(huì)氛圍和政治氣候等。聶新軍、張立民（2009）通過設(shè)計(jì)問卷對(duì)廣東、江西兩省地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，然后經(jīng)過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，在審計(jì)實(shí)踐中，地方政府審計(jì)結(jié)果公告受到社會(huì)需求、政府職能、政府

8、審計(jì)資源和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境因素的約束。3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)縱觀國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度研究的文獻(xiàn)，在研究?jī)?nèi)容上涉及建立國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度的理論基礎(chǔ)、國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度的影響因素等諸多內(nèi)容，已經(jīng)較為全面；但在研究方法上，大部分是規(guī)范研究，實(shí)證研究較少。因此總體來說，我國(guó)在國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度上的研究已經(jīng)全面開展，但缺乏更深入的研究。國(guó)外大部分國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于政府之外，國(guó)家審計(jì)結(jié)果公告制度研究也比較成熟，但他們的研究都基于本國(guó)的政治