中國國家審計(jì)結(jié)果公告制度問題及成因研究——理論剖析和實(shí)證調(diào)查.pdf

1、隨著我國民主政治的發(fā)展，民眾對知情權(quán)的要求逐步提高。作為民眾獲取知情權(quán)的一個(gè)重要渠道，國家審計(jì)結(jié)果公告制度被決策層正式提上了議事日程。2003年7月1日，審計(jì)署印發(fā)的《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“推行審計(jì)結(jié)果公告制度、充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用”。然而由于種種原因，審計(jì)結(jié)果公告制度仍存在許多問題，致使其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　 本文首先對國家審計(jì)結(jié)果公告制度進(jìn)行了明確界定，指出國家審計(jì)結(jié)果公告制度是國

2、家審計(jì)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在行使審計(jì)監(jiān)督管理權(quán)時(shí)通過一定的形式，依法將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)果的內(nèi)容向民眾或特定的對象公告的一種行為準(zhǔn)則或者規(guī)則。它主要由法律所規(guī)定，是一種政治規(guī)則。在明確界定了國家審計(jì)結(jié)果公告制度的定義后，提出了以委托代理理論作為本文的理論基礎(chǔ)。本文認(rèn)為國家審計(jì)結(jié)果公告制度是為解決政府與民眾之間所存在的委托代理關(guān)系中的信息不對稱問題而作的一種博弈規(guī)則安排。接著分析了我國國家審計(jì)結(jié)果公告制度的演

3、變發(fā)展、內(nèi)容和特征后。通過實(shí)證調(diào)查找出了現(xiàn)行國家審計(jì)結(jié)果公告制度存在的主要問題有內(nèi)容有限、形式不規(guī)范、公告不及時(shí)等幾個(gè)方面。從這些問題出發(fā)，對我國國家審計(jì)結(jié)果公告制度現(xiàn)存問題的原因進(jìn)行了主客觀條件分析、博弈分析和實(shí)證分析。通過主客觀條件分析，本文發(fā)現(xiàn)施行國家審計(jì)結(jié)果公告制度缺失相應(yīng)的主客觀條件。通過博弈分析本文發(fā)現(xiàn)了國家審計(jì)結(jié)果公告制度不甚合理，不能實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。通過實(shí)證分析本文發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)結(jié)果公告制度現(xiàn)存問題的根本原因在于國家

4、審計(jì)結(jié)果公告的現(xiàn)狀不能滿足民眾對知情權(quán)的要求，直接原因在于施行國家審計(jì)結(jié)果公告制度的主客觀條件不甚成熟。針對以上分析的原因，本文提出了相應(yīng)的政策建議。本文旨在從理論上和實(shí)證上找出現(xiàn)行審計(jì)結(jié)果公告制度所存在的主要問題，指明其原因和相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為國家審計(jì)公告制度改革提供一點(diǎn)思路。
　　 論文由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：第一部分為緒論，主要介紹研究背景、研究現(xiàn)狀、研究意義和研究方法；第二部分為基礎(chǔ)理論，本文以委托代理理論作為理論基礎(chǔ)；