建設(shè)工程招標投標管理制度缺陷及對策研究.pdf

1、招標投標是市場經(jīng)濟制度比較完善的國家在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍應用的交易方式。我國從二十世紀八十年代初最先開始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標制度，招投標制度的建立、發(fā)展與我國的市場經(jīng)濟體制進程是緊密關(guān)聯(lián)的。國內(nèi)外工程招投標管理制度都是強制性的，在我國更多地體現(xiàn)出國家現(xiàn)行行政管理體制的特點，建設(shè)工程招投標管理制度的基礎(chǔ)和框架是由全國人大頒布的法律和國務(wù)院各部委發(fā)布的部門規(guī)章構(gòu)成，具體操作制度由地方政府及其監(jiān)管部門制定并實施。 應該肯定的是，我國

2、現(xiàn)行的招投標管理制度體系對規(guī)范建設(shè)工程招投標活動、建立和維護建筑市場機制起到了重要的作用。近三十年來的實踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標投標制度，對保障國有建設(shè)資金的合理有效使用，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，堵塞腐敗黑洞，確有十分重要的作用。然而，由于我國的市場經(jīng)濟體制還在建立過程之中，正處于新、舊經(jīng)濟體制過渡階段，舊體制的功能和慣性遠未消失，新體制的功能尚未完善，社會政治和經(jīng)濟生活中各種主體的利益需求和矛盾，并未得到有效制約，致使建

3、筑市場交易成本過高，交易秩序出現(xiàn)混亂。從制定工程招投標政策的目標和所預想效果來看，招投標的功能和作用并未充分發(fā)揮。筆者認為，目前的建設(shè)工程招投標管理制度并不成熟，在招投標管理制度中還存在著一些突出問題和深層次矛盾，制約和影響著工程招投標有效進行。 本文針對國內(nèi)外工程招投標管理制度的形成及現(xiàn)狀進行分析和比較；對我國目前建設(shè)工程招投標管理制度基礎(chǔ)和框架存在的缺陷，以及政府不當?shù)墓芾碚吆托袨檫M行實證分析和研究，指出由于制度缺陷導致的