中國土地利用規(guī)劃體系的剖析研究.pdf

1、土地利用規(guī)劃是保障我國人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段之一。從1987年開始，中國逐步組織開展了兩輪全國、省、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級土地利用總體規(guī)劃的編制和實施工作，對土地資源的合理配置和組織利用起到一定的控制作用。但是由于在規(guī)劃理念上比較注重宏觀調(diào)控，因而在規(guī)劃的實施問題上重視不夠，尤其是局部地區(qū)或鄉(xiāng)村尺度的規(guī)劃缺乏足夠的可操作性和系統(tǒng)性。因此，在當前全面推進新農(nóng)村建設(shè)的大形勢下，如何根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，以土

2、地可持續(xù)利用為規(guī)劃目標，構(gòu)建一個具有系統(tǒng)性、層次性、控制性和科學性的土地利用規(guī)劃體系是中國土地管理工作面臨的迫切任務(wù)。 本論文主要針對目前我國土地利用規(guī)劃體系較為散亂的現(xiàn)狀，對土地利用規(guī)劃體系內(nèi)涵進行界定，將土地利用規(guī)劃體系劃分為規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃管理體系以及規(guī)劃編制體系；并從這三個方面分別對我國現(xiàn)行土地利用規(guī)劃體系進行剖析，對各體系存在的主要特征與問題進行分析和歸納；比較研究部分國家(地區(qū))的土地利用規(guī)劃體系的法規(guī)體系、管理體