農(nóng)村公共品供給與需求的制度分析——來自中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的調(diào)查.pdf

1、中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)鮮明的國家，農(nóng)村和城市的巨大差距是我們實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧社會的“瓶頸”。為了解決這一難題，從80年代開始，我國政府先后8次發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“一號文件”，2006年更提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的口號。這一政策的落實(shí)首要的就是重建、新建農(nóng)村的公共品，特別是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性公共品，為此，中央撥付了巨額的轉(zhuǎn)移支付資金。 如何將中央政府對于“三農(nóng)”的巨額轉(zhuǎn)移支付最

2、好地利用，使之產(chǎn)生最大的效益呢?這就需要制度的保障。本文以中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為考察對象，試圖從分析原有的公共品供給制度安排及其變遷出發(fā)，尋找帕累托改進(jìn)的途徑，在以需求為導(dǎo)向配置供給的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公共制度的3“E”(經(jīng)濟(jì)、效率、效益)目標(biāo)。文中既有歷史的追溯，也有現(xiàn)實(shí)的比較；既進(jìn)行了規(guī)范的理論分析，又采用了大量的實(shí)證材料以資佐證。 論文共分為六個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)言，主要介紹概念的界定、選題的意義、調(diào)查地點(diǎn)和研究方法、研究現(xiàn)狀。第二部分闡述

3、農(nóng)村公共品供給的制度變遷。稅費(fèi)改革前后，農(nóng)村公共品供給的決策機(jī)制、資金安排、成本分?jǐn)?、生產(chǎn)以及監(jiān)督管理的制度都發(fā)生了極大的變化，在一定程度上緩解了農(nóng)民的壓力，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。第三部分是對農(nóng)村公共品供給制度面臨的困境和矛盾的思考。稅費(fèi)改革給供給帶來巨大的資金壓力，而原有的決策和成本分?jǐn)倷C(jī)制下農(nóng)民對自身真實(shí)的需求意愿選擇了隱藏，如何破解這些難題，文章表達(dá)了自己的一些想法，也概括了一些值得借鑒的別國經(jīng)驗(yàn)。第四部分對農(nóng)村公共品的需求進(jìn)行了比較