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1、稅費(fèi)改革是深化我國(guó)農(nóng)村改革的重要舉措,但是,它在確保為農(nóng)民減負(fù)增收的同時(shí),也必定會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的種種問(wèn)題。中部地區(qū)作為“三農(nóng)”問(wèn)題最集中、最突出的地區(qū),稅費(fèi)改革給農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品的供給造成了巨大沖擊。 本文在總結(jié)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上,首先對(duì)中部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展情況作了介紹,為本文的研究提供了背景。其次,結(jié)合湖北省部分地區(qū)的實(shí)際調(diào)研,總結(jié)了稅費(fèi)改革后中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題主要體現(xiàn)在物質(zhì)類(lèi)公共產(chǎn)品供給后繼乏力
2、,服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的供給能力呈顯性下降和隱性下降并存狀態(tài)以及農(nóng)民自我供給缺乏制度化的規(guī)范。因此,文章總結(jié)出稅費(fèi)改革后中部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給呈現(xiàn)出“國(guó)難主”、“民難輔”并存,公共產(chǎn)品供給能力下降的局面。其三,本文考察了造成中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力下降的主要原因,主要表現(xiàn)在制度的缺陷,集體經(jīng)濟(jì)脆弱,國(guó)家政策的導(dǎo)向以及中部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的影響。 據(jù)此,文章認(rèn)為就目前的實(shí)際情況看,中部農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品供給應(yīng)當(dāng)走“國(guó)主
3、民輔”的路線(xiàn),“國(guó)主”即以政府供給為主導(dǎo),“民輔”則是引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)組織、農(nóng)民個(gè)體以及其他社會(huì)力量參與供給。圍繞這個(gè)思路,本文指出中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給必須既要著眼于宏觀(guān)調(diào)整,又要高度重視微觀(guān)完善。從宏觀(guān)的角度出發(fā),需要明確政府是公共產(chǎn)品供給主體,分清各級(jí)政府在公共品供給中的職責(zé);需要基層政府轉(zhuǎn)換職能,以服務(wù)為主;需要村委會(huì)肩負(fù)起對(duì)公共產(chǎn)品的需求表達(dá)和執(zhí)行決策的任務(wù);以及需要定位農(nóng)民和其他社會(huì)力量在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的角色,即作為公共產(chǎn)
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