城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否直接影響著城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。改革開放二十年來，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展有了很大的變化，但仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的要求。同時(shí)，隨著改革進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的專家和學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論的研究也在不斷向前推進(jìn)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識(shí)，已從具有基礎(chǔ)性、自然壟斷性、公共產(chǎn)品性和外溢性等特征，應(yīng)由政府或國(guó)家所提供，轉(zhuǎn)變到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施固有的私人屬性的研究，而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性，作為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市

2、場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提，也正越來越受到國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注。 本文基于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬性和特征的認(rèn)識(shí)，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制市場(chǎng)化改革的需求，運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政理論關(guān)于市場(chǎng)失靈的理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、以世界銀行體系和項(xiàng)目區(qū)分理論可經(jīng)營(yíng)性劃分為基礎(chǔ)提出了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，相對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類方面的研究成果，本文主要有以下幾點(diǎn)創(chuàng)新： 1、提出了在項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素

3、，完善了項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類的指標(biāo)體系，并對(duì)所選指標(biāo)所代表的項(xiàng)目屬性特征進(jìn)行了研究，并應(yīng)用德爾菲法確定了項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類指標(biāo)的權(quán)重。 2、應(yīng)用項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類指標(biāo)體系對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了分類，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分為可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資體制的市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。 3、對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要的發(fā)展模式進(jìn)行了總結(jié)和分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性分類的應(yīng)用提出了改革建議，并通過案例