稅收優(yōu)先權(quán)相關(guān)問題研究.pdf

1、2001年的《稅收征收管理法》第一次將稅收優(yōu)先權(quán)的概念引入到了稅法之中。優(yōu)先權(quán)是典型的民法權(quán)利，是保證民事債權(quán)人權(quán)利的重要制度。稅收優(yōu)先權(quán)的確立是我國將稅收權(quán)利視為債權(quán)的重要表現(xiàn)。稅收優(yōu)先權(quán)是建立在稅收之債理論上的一種權(quán)利。從《稅收征收管理法》的規(guī)定來看，國家已經(jīng)在稅權(quán)制度中引用了民事債權(quán)的理論，強(qiáng)調(diào)了稅收的“優(yōu)先性”。優(yōu)先權(quán)是以利益衡量為依據(jù)，基于社會(huì)的需要，賦予特定債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)奶貦?quán)，從而使稅收債權(quán)得到更有力的保障。 稅收

2、優(yōu)先權(quán)在稅收執(zhí)法中是一個(gè)新的理念，在現(xiàn)行的體制之中沒有可供遵循的手段和方法。我們將稅權(quán)作為一種債權(quán)，并在實(shí)踐中將其納入行政執(zhí)法程序和民事經(jīng)濟(jì)行為之中，對于經(jīng)濟(jì)秩序和商業(yè)習(xí)慣帶來了深遠(yuǎn)的影響。稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中也是無所適從。這些問題與稅收優(yōu)先權(quán)缺乏邏輯基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)的支撐是分不開的，所以對于稅收優(yōu)先權(quán)的理論研究有著現(xiàn)實(shí)的迫切感。 本文以稅收優(yōu)先權(quán)為主題，在參考了大量文獻(xiàn)資料、研究成果并廣泛查閱了國內(nèi)、外有關(guān)書籍和期刊雜志的基礎(chǔ)上

3、，通過梳理稅收與各種金錢請求權(quán)的關(guān)系，研究稅收優(yōu)先權(quán)的缺陷及完善建議，為正確把握《稅收征收管理法》第45條精神提供一條合理思路。 基于以上的認(rèn)識(shí)，本文一共有四部分組成。 第一部分：稅收優(yōu)先權(quán)導(dǎo)論，主要介紹稅收優(yōu)先權(quán)的基本理論，包括稅收優(yōu)先權(quán)的含義，稅收優(yōu)先權(quán)的成立要件，設(shè)立稅收優(yōu)先權(quán)的必要性，包括公益性理由和風(fēng)險(xiǎn)性理由。此部分重點(diǎn)闡述了稅收優(yōu)先權(quán)的成立要件以及設(shè)立稅收優(yōu)先權(quán)的必要性。 第二部分：稅收優(yōu)先權(quán)的位序分