農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建中的政府職能定位.pdf

1、從早期工業(yè)化國(guó)家的濟(jì)貧法開始，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，現(xiàn)在社會(huì)保障制度已經(jīng)形成了比較完整的體系，成為一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。 我國(guó)正在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須對(duì)社會(huì)保障體系的建立和完善承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村社會(huì)保障是統(tǒng)一的社會(huì)保障的重要組成部分，因此，在政府的主導(dǎo)下建立農(nóng)村社會(huì)保障體系亦是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本環(huán)節(jié)之一。

2、政府在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障建立中究竟應(yīng)承擔(dān)什么樣的職責(zé)?通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障歷史變遷中政府與農(nóng)民角色探討和我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問題原因分析,我們了解到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因是政府角色缺位。在英、美、德、日等國(guó)構(gòu)建社會(huì)保障制度中政府職能的角色到位與我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障政府缺位的比較分析中，我們得出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系中政府應(yīng)承擔(dān)的基本職責(zé)，即構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本框架，