我國農村城鎮(zhèn)化過程中的政府行為研究.pdf

1、近年來，農村城鎮(zhèn)化建設在全國蓬勃開展，農村城鎮(zhèn)化是一個綜合的社會經(jīng)濟發(fā)展和演變過程，是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是協(xié)調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要舉措，同時也是對城鄉(xiāng)分割二元體制的一種突破與創(chuàng)新。政府的職能和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐決定了政府必須介入農村城鎮(zhèn)化建設。政府在農村城鎮(zhèn)化建設中起著主導作用，它既是政策的提供者，又要為政策的有效實施提供良好的運行環(huán)境，而在農村城鎮(zhèn)化中我國政府行為卻存在種種問題，如何規(guī)范我國農村城鎮(zhèn)化中的政府行為已成為一個亟

2、待解決的問題。 論文首先對農村城鎮(zhèn)化進行了系統(tǒng)地理論分析，作為城市化的重要組成部分，我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展有著自己獨有的特點。其次分析了政府行為的理論發(fā)展與變化。政府行為理論經(jīng)歷了從契約政府理論、政府“守夜”人理論、國家干預主義理論、政府干預失效論、政府和市場的伙伴關系論到重塑政府理論的發(fā)展過程，并繼續(xù)發(fā)展變化著。 論文通過對農村城鎮(zhèn)化與政府行為的內在聯(lián)系的分析，提出農村城鎮(zhèn)化發(fā)展必須要有政府介入。但同時也指出在我國的農村城

3、鎮(zhèn)化中，中央政府存在制度供給、農村城鎮(zhèn)化建設的財政制度規(guī)范、城鎮(zhèn)地區(qū)援助行為和農民城鎮(zhèn)化建設主體地位保障等方面存在不足；地方政府則在觀念、職能、體制和行為上存在問題。 借鑒國外不同農村城鎮(zhèn)化模式中政府行為的有益經(jīng)驗，論文對規(guī)范我國政府行為提出了進行制度框架體系重構：需要理念轉換，尋求理念支持；需要重塑相關制度，尋求制度支持；需要變換政府職能，尋求政府角色支持等，并提出了具體的規(guī)范中央政府行為和地方政府行為的對策：第一，中央政府要