省以下政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度研究——以安徽省為例.pdf

1、1994年實行分稅制以來，我國已初步形成了比較規(guī)范的中央對省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度，但省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)尚處在探索階段。許多省份參照中央對地方的過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，結(jié)合本地實際情況，努力探索建立并實施省對下級財政的轉(zhuǎn)移支付制度，對地方經(jīng)濟的發(fā)展和基層政權(quán)的建設(shè)起了積極的作用。安徽省近年來也積極推進省以下轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。安徽省政府根據(jù)本省實際，在省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)方面進行了非常有意義的探索，各市、縣級政府在合理分配省轉(zhuǎn)

2、移支付資金的同時，也從本級財力中拿出一部分實施了對所屬區(qū)縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的轉(zhuǎn)移支付，并開始探索建立了省對下級財政的轉(zhuǎn)移支付制度?？傊?，安徽省自探索建立省以下轉(zhuǎn)移支付制度以來，取得了階段性成果。但是，受制于省以下政府間事權(quán)界定不清、地方行政體制改革滯后等外部因素約束以及制度自身的缺陷與不足，省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度作用效果并不明顯。 本文采用理論與實際相結(jié)合的方法，結(jié)合安徽省轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的案例，對我國省以下轉(zhuǎn)移支付制度進行了研究。首先