政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究——以鄂爾多斯市為例.pdf

1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為公共財(cái)政的一個(gè)重要內(nèi)容,具有穩(wěn)定器的功能,是處理中央政府與地方政府間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各地區(qū)財(cái)力均衡和公共服務(wù)均等化、促進(jìn)和諧社會(huì)的重要制度安排。它作為中央為促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重要制度,對(duì)維護(hù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用,尤其為促進(jìn)東中西部地區(qū)之間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的不可替代的作用。但是,隨著轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和形式的不斷變化和深入,由于受到一些因素影

2、響,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在執(zhí)行中也暴露出一些不容忽視的問題。如政府間事權(quán)劃分不夠明確,轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理、分配方法不夠科學(xué)等等。
　　 為此,本文將針對(duì)上述問題,從轉(zhuǎn)移支付制度的理論基礎(chǔ)出發(fā),并結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際,試以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),通過分析轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及其產(chǎn)生的因?yàn)?借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn),提出一些自己的建議或?qū)Σ摺Ｍ瑫r(shí)基于各種因素,還有很多不足,尚需進(jìn)一步研究和完善的還有很多,比如對(duì)轉(zhuǎn)移支付的具體計(jì)算方式還沒有詳盡探