我國農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)探析.pdf

1、合作金融是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,而農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村合作金融的主力軍,是聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重要使命。長期以來,產(chǎn)權(quán)不明晰與獨立法人地立的沖突一直是困擾農(nóng)村信用社發(fā)展根本矛盾,也是始于2003年的深化農(nóng)村信用社改革試點需要解決的主要問題之一。由產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致農(nóng)村信用社所有者缺位,法人治理機構(gòu)不完善,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重,極大也影響著農(nóng)村信用社的發(fā)展和風(fēng)險防范,同時也掣肘了農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)

2、展。盡快解決農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)中存在的問題,構(gòu)建真正體現(xiàn)合作制并符合現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立產(chǎn)權(quán)清晰、資本金充足、法人治理結(jié)構(gòu)健全、財務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營機制,是當(dāng)前各方比較關(guān)注和本次深化農(nóng)村信用社改革試點需要著力解決的問題。 本文首先介紹了法人治理結(jié)構(gòu)的一般理論,從產(chǎn)權(quán)理論、委托代理理論、相關(guān)利益者理論的視角對農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行理論上解析,然后從分析農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀入手,指出了

3、目前我.國農(nóng)村信用社在法人治理結(jié)構(gòu)上的問題和缺陷：產(chǎn)權(quán)不清晰,缺乏長期有效的激勵和約束機制,內(nèi)部人控制現(xiàn)象較為突出等。在借助“路徑依賴?yán)碚摗焙筒┺姆治隹蚣艿幕A(chǔ)上,深入探討農(nóng)村法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀成因,提出了我國農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)設(shè)計,從明確產(chǎn)權(quán)主意、重構(gòu)權(quán)力制衡機制、引入有效的激勵機制、優(yōu)化外部治理環(huán)境等方面,重點論述了現(xiàn)階段完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)外路徑選擇。本文共分六部分,各部分主要內(nèi)容如下： (1) 引言。

4、介紹選題的背景和意義,指出本文研究的方法、主要思想和創(chuàng)新之外,并對國內(nèi)外法人治理結(jié)構(gòu)的理論進(jìn)行回顧綜述。 (2) 農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的理論分析。從產(chǎn)權(quán)理論、委托代理討論、激勵約束理論、利益相關(guān)者理論的角度,對農(nóng)村信用社的法人治結(jié)構(gòu)框架給出理論分析。深入論述了合作金融的基本原則及組織、管好、經(jīng)營等方面的基本特征,并結(jié)合我國的國情,指出我國合作金融存的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。 (3) 農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問題

5、。首先簡要回顧了我國農(nóng)村信用社的發(fā)展歷程,然后闡述了農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的基本模式構(gòu)成和框架關(guān)系,對農(nóng)村信用社現(xiàn)存的三種主要的股權(quán)模式(合作制、股份合作制、股份制)進(jìn)行了利弊分析。最后重點論述了目前農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)中的缺陷和問題。 (4) 農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因。從理論認(rèn)識和現(xiàn)實層面兩個角度,利用“路徑依賴?yán)碚摗焙筒┺姆治隹蚣軐r(nóng)村信用社結(jié)構(gòu)的成因進(jìn)行分析,指出規(guī)范農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的路徑選擇上,強制性變遷

6、與誘致性變遷相結(jié)合是必需的。 (5) 我國農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計。借鑒巴塞爾委員會關(guān)于商業(yè)銀行公司治理的評價,給出我國農(nóng)村信用社法人治理的評價體系主要內(nèi)容,并以利益相關(guān)者模式為依托,對農(nóng)村信用社的法人治理進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計。 (6) 改革農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的路徑選擇。通過宣傳農(nóng)村信用社的金融政策、規(guī)范政府行為等途徑要逐步優(yōu)化農(nóng)村信用社的外部治理環(huán)境。在農(nóng)村信用社內(nèi)部則應(yīng)采取明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、重塑“三會”制度、建立激勵機制等