農(nóng)村信用社、農(nóng)貸悖論與治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌.pdf

1、農(nóng)村信用社自成立以來(lái),就占據(jù)著農(nóng)村金融“主力軍”的地位,對(duì)于支持“三農(nóng)”發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文將建國(guó)以來(lái)的農(nóng)村信用社劃分為三個(gè)階段,通過(guò)深入細(xì)致的研究,找出農(nóng)村信用社存在的治理問(wèn)題,揭示扭曲治理結(jié)構(gòu)下的農(nóng)貸悖論的形成機(jī)理,進(jìn)而對(duì)改善農(nóng)村信用社的治理困境提出相關(guān)建議。
　　文章認(rèn)為,農(nóng)信社之所以回不到合作金融的本質(zhì)上去,原因在于中國(guó)的農(nóng)村信用社從誕生之日起到后來(lái)改革的發(fā)展過(guò)程中,因國(guó)家力量的介入且取代社員代表大會(huì)成為農(nóng)村信用社

2、真正的主宰者。正因如此,扭曲了農(nóng)信社作為合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的治理結(jié)構(gòu),中國(guó)農(nóng)信社治理結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲后,農(nóng)信社被賦予了雙重效用函數(shù),一是謀求政府利益最大化,二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化,但對(duì)于農(nóng)信社的控制者而言,第一個(gè)目標(biāo)比第二個(gè)目標(biāo)更重要,于是,本應(yīng)為社員服務(wù)的農(nóng)村信用社背離了社員的利益需求,產(chǎn)生離農(nóng)現(xiàn)象,這就是“農(nóng)貸悖論”。為了解決“農(nóng)貸悖論”問(wèn)題,本文選擇從治理結(jié)構(gòu)角度入手,深入分析農(nóng)村信用社“離農(nóng)”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。
　　文章整體上分為

3、三個(gè)部分,第一部分首先介紹了農(nóng)村信用社的治理現(xiàn)狀,指出其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題;然后對(duì)農(nóng)村信用社的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題以及“外部人干預(yù)”困境予以詳細(xì)闡述,并對(duì)影響農(nóng)信社發(fā)展的相關(guān)利益團(tuán)體運(yùn)用博弈論的方法加以解釋;最后分析了政府干預(yù)下的農(nóng)信社委托代理問(wèn)題,以期尋找降低代理人成本的可能途徑。第二部分將建國(guó)以來(lái)的農(nóng)村信用社劃分為三個(gè)時(shí)段,以期尋求農(nóng)貸悖論的產(chǎn)生機(jī)理,并對(duì)其表現(xiàn)形式加以論述。第三部分將破解農(nóng)貸悖論作為農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的邏輯起