利益整合：城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型——以武漢市漢陽區(qū)城市拆遷為例.pdf

1、隨著城市化進程加快和城市建設向縱深推進，城市改造拆遷逐漸凸現(xiàn)為當前的一項社會公共問題。本文著重從城市改造拆遷的實踐過程來權(quán)衡與考量其引發(fā)的問題、面臨的困境和可能的解決之道，以及提取并闡釋城市改造拆遷進程中所隱含的諸多學術(shù)論題。利益整合與政府轉(zhuǎn)型是論文的主線，在理論解釋的展開中還牽涉到政府職能轉(zhuǎn)型與角色轉(zhuǎn)換、政府行為模式及其整合、公民社會與國家治理的調(diào)適、公民參與的實踐與重構(gòu)等擴展性題域。 第一章分析了城市改造拆遷的經(jīng)濟社會背景。

2、概括了當前城市拆遷中的主要問題，并對本文的研究個案概況作了一些精煉的前提性介紹。其目的是建構(gòu)本文的問題意識，后文的一系列理論分析都是建基于城市改造拆遷的矛盾、沖突和困境之上的。 第二章在對馬克思主義利益觀和市場經(jīng)濟體制下的利益觀進行簡要闡述的基礎上，清理了城市改造拆遷中的多個利益主體及多重利益關系，描述和分析了城市改造拆遷中的利益沖突，進而對利益主體之間的利益整合機制的構(gòu)建方式和路徑作出了預想性規(guī)劃。利益共享機制和利益協(xié)調(diào)機制及

3、其若干細化形態(tài)是當前較為現(xiàn)實的方式和路徑。 第三章重點研究城市改造拆遷中的政府職能和角色轉(zhuǎn)換問題，通過系統(tǒng)梳理與重新考量市場經(jīng)濟背景下城市政府職能，結(jié)合當前城市拆遷工作的現(xiàn)實需要對城市政府職能轉(zhuǎn)型的必要性、可能性和具體路徑進行了探索性研究。另外，通過分述城市拆遷中地方政府的法定角色和現(xiàn)實角色，指出應加快政府角色的重新定位和轉(zhuǎn)換，其中最關鍵的是從利益關聯(lián)者向利益協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)換。 第四章將第三章對政府職能和角色的研究進一步推進到

4、政府行為上，以中外已有的政府行為理論范式為基點，探究了當下城市政府的行為模式和行為約束等層面的不合理、不協(xié)調(diào)之處，認為應從經(jīng)濟整合、法律整合、行政整合和社會整合四個方面重構(gòu)政府行為整合機制。 第五章將城市改造拆遷置于“國家一社會”分析框架下，從國家治理與公民社會兩個向度探討城市改造拆遷中政府、公民、企業(yè)之間關系的重建與調(diào)適，著重分析了公民參與的興起、實踐與困境，窺探城市拆遷背景下公民社會成長的可能性與現(xiàn)實路徑，并將研究落腳點定位