我國縣(區(qū))級(jí)地方政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的作用研究——以青島市城陽區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)村合作醫(yī)療制度在建國后曾經(jīng)發(fā)揮著非常重要的作用，它解決了農(nóng)民的醫(yī)療需求，保障了農(nóng)民的健康，從一定程度上解決了農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題，保障了農(nóng)民的切身利益。而且，我國的農(nóng)村合作醫(yī)療制度曾經(jīng)作為發(fā)展中國家解決農(nóng)村醫(yī)療問題的典型經(jīng)驗(yàn)被世界所稱頌。然而，隨著改革開放、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)村合作醫(yī)療制度卻逐漸的衰退并淡出歷史舞臺(tái)，農(nóng)民的醫(yī)療問題又沒有了保障。但是，黨和政府看到了農(nóng)村合作醫(yī)療制度曾發(fā)揮的重要作用，于上世紀(jì)90年代

2、，開始重建，本世紀(jì)初提出了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的概念，在全國部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了一定的成果。
　　 本文正是基于這樣的背景，以青島市城陽區(qū)為例，研究了我國縣(區(qū))級(jí)地方政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中發(fā)揮的作用與不足，從而提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
　　 本文首先回顧了傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展的四個(gè)階段：萌芽——建立——發(fā)展——衰落，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)其新特點(diǎn)，然后介紹了農(nóng)村合作

3、醫(yī)療制度在城陽區(qū)的歷史及現(xiàn)今的實(shí)行情況，著重分析了城陽區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)以及政府在其中發(fā)揮的作用，研究發(fā)現(xiàn)城陽區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差、總體籌資水平不足、農(nóng)民工群體沒有可靠的保障、預(yù)先支付使得很多困難群體看不起病、醫(yī)生隊(duì)伍不專業(yè)、與保險(xiǎn)公司的合作存在不可持續(xù)性的問題，從而結(jié)合國外的先進(jìn)模式，提出加快醫(yī)藥體制改革步伐、控制藥價(jià)；加大資金投入，鼓勵(lì)集體和組織參與到籌資隊(duì)伍之列；將農(nóng)民工納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療