我國退耕還林（草）生態(tài)補(bǔ)償研究——以陜西省吳起縣為例.pdf

1、20世紀(jì)以來，隨著人口數(shù)量的增加，社會(huì)生產(chǎn)力的增強(qiáng)，人類施加給自然環(huán)境的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展，迫使人們?nèi)ヌ綄ひ粭l經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)后代造成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。 退耕還林(草)工程是我國政府為改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境而采取的一項(xiàng)空前的重大舉措。為了保證其順利實(shí)施，國家制定了以糧代賑等多項(xiàng)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的農(nóng)民從陡

2、坡地退耕還林。到2006年，退耕還林(草)工程已實(shí)施了7年，然而補(bǔ)償期限結(jié)束后怎么辦?怎樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較合理，退耕還林(草)對(duì)于廣大農(nóng)民的利益到底會(huì)有多大影響?目前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否能抵補(bǔ)他們的利益損失?都是需要我們迫切關(guān)注和慎重應(yīng)對(duì)的問題。 本文以林學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在有關(guān)專家學(xué)者對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償研究的基礎(chǔ)上，首先對(duì)退耕還林(草)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)幕纠碚撨M(jìn)行了闡述，分析補(bǔ)償?shù)母春蛯?shí)質(zhì)；其次充分借鑒和吸收

3、了國外退耕還林(草)生態(tài)效益補(bǔ)償取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國退耕還林(草)生態(tài)效益的補(bǔ)償政策，分析我國現(xiàn)行補(bǔ)償政策中存在的不足；然后根據(jù)國內(nèi)部分省市生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)與嘗試對(duì)我國退耕還林(草)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法進(jìn)行探析，具體包括對(duì)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的分析，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，補(bǔ)償資金的籌集，補(bǔ)償方式以及一些相關(guān)的配套措施；最后以陜西省吳起縣為例分析了退耕農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)助政策的反饋、退耕的損失以及退耕對(duì)農(nóng)戶和地方經(jīng)濟(jì)的影響等。結(jié)果表明： (1)退

4、耕還林(草)工程在該縣實(shí)施7年來，已逐漸得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的擁護(hù)和支持。 (2)農(nóng)民參與退耕還林后，由于國家補(bǔ)貼高于以前農(nóng)民種地的凈收益，每人每年可增收306.2元，加上剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，家庭總收入比退耕前有所增加。 (3)退耕后，農(nóng)民選擇單產(chǎn)高、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)作物，并加大對(duì)種植業(yè)的投入，使得該縣糧食單產(chǎn)面積顯著增長。 (4)退耕后，由于飼養(yǎng)方式的改變，投入成本增加，使得該縣羊的出欄量陡然下降。但其它牲畜的飼養(yǎng)