生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境審計(jì)作用機(jī)理研究.pdf

1、環(huán)境污染與生態(tài)退化已成為我國當(dāng)前和今后可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。新一屆政府提出國家治理的目標(biāo)之一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，明確生態(tài)文明建設(shè)是國家“五位一體”的戰(zhàn)略部署。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的提出無疑對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生提出了迫切要求，作為一種承載物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的新型文明形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)是人類社會(huì)擺脫或克服當(dāng)前所面臨的生態(tài)和環(huán)境危機(jī)的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
　　環(huán)境審計(jì)是在環(huán)境

2、污染日益嚴(yán)重的背景下提出的一種新的審計(jì)應(yīng)對(duì)，是以人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)與關(guān)注為時(shí)代背景而興起的新的審計(jì)分支，目的是監(jiān)控、預(yù)警、揭示、糾偏及修復(fù)生態(tài)環(huán)境。作為國家治理的重要組成部分,環(huán)境審計(jì)具有獨(dú)立的監(jiān)督與評(píng)價(jià)職能,是生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分與有效運(yùn)行的保證。然而，就目前現(xiàn)狀而言，我國環(huán)境審計(jì)起步較晚，理論和實(shí)踐等領(lǐng)域還存在諸多問題，如審計(jì)范圍局限在某些重大資源和政策項(xiàng)目上，審計(jì)方法仍舊以績效審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)

3、為主，立法體制與公告機(jī)制還不夠完善，審計(jì)程序規(guī)范度低這些都限制了環(huán)境審計(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)職能的發(fā)揮，導(dǎo)致防范風(fēng)險(xiǎn)與尋租風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，實(shí)施“綠色、循環(huán)、低碳”等三大舉措，環(huán)境審計(jì)作為貫穿這一體系的免疫系統(tǒng)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)意義重大。因此，研究生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境審計(jì)的作用機(jī)理將成為全文的重點(diǎn)。
　　全文以環(huán)境審計(jì)的基本理論為基礎(chǔ)，采用理論分析、規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法研究生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境審計(jì)

4、的作用機(jī)理。首先，探討分析環(huán)境審計(jì)與生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景與研究意義，對(duì)環(huán)境審計(jì)與生態(tài)文明進(jìn)行國內(nèi)外文獻(xiàn)梳理，在此基礎(chǔ)上，闡述本文的研究方法與研究內(nèi)容。其次，對(duì)重要概念：生態(tài)文明、環(huán)境審計(jì)、政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)行界定，進(jìn)而梳理相關(guān)理論，找出生態(tài)文明與環(huán)境審計(jì)之間的聯(lián)系。第三，對(duì)環(huán)境審計(jì)保障生態(tài)文明的作用機(jī)理與現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，分別從不同層面分析環(huán)境審計(jì)保障生態(tài)文明的審計(jì)訴求與演進(jìn)歷程，并在作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，分析國內(nèi)外現(xiàn)狀，對(duì)比總結(jié)我國的不足。