我國城市社區(qū)公共事務(wù)治理中政府與社會組織合作研究.pdf

1、自黨的十八大會議上首次將社區(qū)治理寫入黨的綱領(lǐng)性文件以來，社會組織參與到城市公共事務(wù)治理中承擔(dān)相應(yīng)的公共服務(wù)職能日益受到黨和政府的高度重視。中共十八屆三中全會上明確提出，要把適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項交由社會組織承擔(dān)，在社會建設(shè)中要重視社會力量的作用，積極扶持社會組織參與社會建設(shè)。社會組織和政府在提供公共服務(wù)功能上能起到互補(bǔ)的作用，讓社會組織參與到社區(qū)治理中來，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任幫助政府分擔(dān)管理重任，同時加以扶持和規(guī)范對推動我國

2、城市社區(qū)公共事務(wù)治理工作尤為重要。而治理主體之間尤其是政府和社會組織之間的互動關(guān)系建設(shè)更是治理工作效果的關(guān)鍵因素。因此，對城市社區(qū)治理中政府和社會組織的合作問題進(jìn)行研究，并尋求一個良好有效的合作路徑，對推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)能力和促進(jìn)城市社區(qū)管理體制的完善有著積極的作用。
　　合作治理模式是當(dāng)前社區(qū)治理的選擇及未來的發(fā)展趨勢，社區(qū)治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、主體間的彼此信任和制度與技術(shù)的保障。當(dāng)前我國城市社區(qū)治理模式下的

3、政府和社會組織合作關(guān)系中存在著政府角色錯位、社會組織功能缺失和二者之間信任缺失等問題。筆者通過文獻(xiàn)研究和比較研究法對英國、澳大利亞和加拿大三國的政府和社會組織合作情況進(jìn)行分析，歸納出我國可借鑒的促進(jìn)政府和社會組織在社區(qū)公共事務(wù)治理中二者互動合作的有益啟示，通過對上海某社會組織的實際調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)出當(dāng)前社會組織在參與社區(qū)公共事務(wù)治理中發(fā)揮出增強(qiáng)居民凝聚力、促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)政府公共管理水平的積極作用以及面臨資金、人員素質(zhì)、制度保障等方面的困