南京市土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)的城市土地儲(chǔ)備制度起源于上個(gè)世紀(jì)90年代后期，是經(jīng)濟(jì)體制改革大背景下城市土地管理領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。這項(xiàng)制度的誕生，對(duì)城市整體的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)與城市土地交易市場(chǎng)都發(fā)揮了積極作用。建立城市土地儲(chǔ)備制度，是為建立健全公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，從而增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理，達(dá)到規(guī)范土地使用權(quán)的出讓行為，防止我國(guó)國(guó)有土地資產(chǎn)流失的目標(biāo)而采取的一項(xiàng)重大改革舉措。
　　本文首先從城市土地儲(chǔ)備制度出發(fā)，介紹了土地儲(chǔ)備

2、的起源、界定土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵及功能，分析了城市土地儲(chǔ)備制度的計(jì)劃與管理、范圍與程序、開(kāi)發(fā)與利用、供應(yīng)以及資金管理等相關(guān)方面。其次，介紹了南京市土地儲(chǔ)備運(yùn)作實(shí)施背景及發(fā)展歷程、運(yùn)作機(jī)制現(xiàn)狀，揭示了目前南京市土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制存在的市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控能力不強(qiáng)、收儲(chǔ)方式與土地管理方向不符、資金管理效率不高、土地運(yùn)作動(dòng)力不足、部門間協(xié)同功能不足等問(wèn)題，分析了收儲(chǔ)主體多元、儲(chǔ)備土地來(lái)源相對(duì)較窄、管理機(jī)制缺失、資金運(yùn)作不活、收益政策多變、融資方式單一、土地儲(chǔ)