東莞市南城土地儲備問題研究.pdf

1、土地儲備的創(chuàng)新性，實際上在于能夠保障政府對城市發(fā)展所需土地，實行公共管理，能夠優(yōu)化城市土地資源配置。現(xiàn)代土地儲備制度誕生于荷蘭，1896年，而中國大陸于1996年在上海開始實行，自此之后，如雨后春筍，廣布于神州大地各城市中。土地儲備本應是政府為了滿足人民群眾公共利益所必然前進道路和實施手段，但是土地產(chǎn)權關系轉移和土地收益重新分配漸漸偏離了原來的公共管理目標。政府大肆囤積土地，攫取土地升值利益，整個社會平穩(wěn)有序發(fā)展受到了影響，并且引起社會

2、的廣泛關注，因此，從源頭上分析解決土地儲備問題，對規(guī)范市場秩序具有重要的意義。
　　本研究運用政府失靈、市場失靈、產(chǎn)權認定、外部性等基本理論進行闡述分析國內(nèi)外公共管理、土地儲備的研究成果。著重通過東莞市南城街道土地儲備實踐研究，引出土地儲備實際運作過程中應當主動承擔更多公共管理職能和社會責任的主題，并對土地儲備存在的法律體系不健全、征地補償不合理、管理機構雙重身份、政府過度囤積土地發(fā)展經(jīng)營性用地、偏離社會公共管理目標、缺乏科學合理