哈爾濱市縣級行政區(qū)劃調(diào)整對城鄉(xiāng)建設用地變化的影響研究.pdf

1、在整個中國管轄范圍內(nèi)，21世紀尤其是近幾年，掀起了新一輪行政區(qū)劃調(diào)整的熱潮中，成本降低，效率增強，包括:撤縣設立市轄區(qū)、合并市轄區(qū)、設立新的市轄區(qū)等。行政區(qū)劃調(diào)整和改變土地用途方向，對城市建設用地有著深遠的影響。而現(xiàn)如今人地矛盾日益突出，城鄉(xiāng)建設用地早已成為社會關注的焦點。本文通過對哈爾濱市各行政區(qū)劃調(diào)整前后的城市與鄉(xiāng)村建設用地2000年與2013年空間格局變化的分析，總結(jié)哈爾濱市行政區(qū)劃調(diào)整對城市與鄉(xiāng)村建設用地變化產(chǎn)生的深淵影響，為城

2、市與鄉(xiāng)村建設用地空間形態(tài)布局優(yōu)化的提供依據(jù)。
　　主要研究內(nèi)容及結(jié)論如下:
　　(1)哈爾濱市縣級行政區(qū)劃調(diào)整的時空格局。哈爾濱市縣級行政區(qū)劃調(diào)整的形式包括撤縣（縣級市）設立市轄區(qū)、區(qū)邊界調(diào)整以及設立新的市轄區(qū)三種調(diào)整形式，空間形態(tài)表現(xiàn)為原市轄區(qū)范圍向外擴張以及各區(qū)間界線的調(diào)整。哈爾濱市行政區(qū)劃調(diào)整后，市轄區(qū)總面積調(diào)整幅度較大，調(diào)整幅度為10.1％，而縣級市和縣面積小幅減少，分別為5.52％和4.48％。調(diào)整區(qū)域集中于哈爾濱

3、市域周邊，緊鄰市區(qū)的市縣調(diào)整為區(qū)面積為4899.5km2，而其他地方縣市調(diào)整少。哈爾濱市縣級行政區(qū)劃調(diào)整數(shù)量規(guī)模特征上呈現(xiàn)出“調(diào)整數(shù)量少與規(guī)模大”的分異規(guī)律、整體上呈現(xiàn)出“外部擴張”的分異規(guī)律、數(shù)量規(guī)模特征上呈現(xiàn)出“調(diào)整數(shù)量少與規(guī)模大”的分異規(guī)律。
　　(2)哈爾濱市城市與鄉(xiāng)村建設用地演變的時間與空間特征。哈爾濱市的城市與鄉(xiāng)村建設用地的基本演化特征如下:首先是變化，其次是結(jié)構(gòu)變化，然后是城鄉(xiāng)建設用地空間區(qū)域差異和城鄉(xiāng)建設用地變化的

4、數(shù)量明顯。至2013年末，哈爾濱城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦分別占城鄉(xiāng)建設用地的比例33.27％，61.89％和4.85％。與2000年相比，城鎮(zhèn)用地比例增加了12.23％，農(nóng)村居民點比例下降16.4％，獨立工礦比例增加了4.17％?？傮w而言，城鎮(zhèn)用地主要分布在哈爾濱市市域內(nèi)和市域周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的香坊區(qū)、南崗區(qū)和道里區(qū)，農(nóng)村居民點用地主要分布在哈爾濱市以東的各縣和縣級市，獨立工礦用地主要分布在阿城區(qū)和五常市。
　　(3)行政區(qū)劃

5、調(diào)整與城鄉(xiāng)建設用地變化的相互關系。哈爾濱市行政區(qū)劃調(diào)整區(qū)域和非調(diào)整區(qū)域的城市與鄉(xiāng)村建設用地的數(shù)量和規(guī)模變化幅度不一樣，調(diào)整區(qū)域城市與鄉(xiāng)村建設用地的數(shù)量和規(guī)模明顯減少，而非調(diào)整區(qū)域城鄉(xiāng)建設用地數(shù)量和規(guī)模顯著增加，并分別呈現(xiàn)出各自的特點。行政區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域城鄉(xiāng)建設用地變化速度和規(guī)模遠遠高于未調(diào)整區(qū)域，且城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。進一步分析得出行政區(qū)劃調(diào)整類型中縣（縣級市）設立市轄區(qū)比區(qū)邊界調(diào)整對城鄉(xiāng)建設用地變化的影響更積極，更能促進城鄉(xiāng)建