土地非農(nóng)化過程中的交易成本研究——以B市、X市商品住房建設(shè)用地為例.pdf

1、土地非農(nóng)化是土地由農(nóng)業(yè)用途向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用途轉(zhuǎn)變的過程。政府與市場在其中應(yīng)扮演什么角色一直存在很大爭論，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑中的交易成本理論超越政府（規(guī)劃）和市場的二元劃分框架，將規(guī)劃、管控與市場視為一種協(xié)調(diào)交易的、并不互相排斥的制度安排，與現(xiàn)實(shí)更為貼切，逐漸被應(yīng)用到土地利用規(guī)劃和開發(fā)管控制度安排的研究中。十八屆三中全會，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為未來土地制度改革的基本方向，現(xiàn)存土地非農(nóng)化的制度績效衡量和改進(jìn)必然成為其中關(guān)鍵問題。

2、
　　本研究以交易成本理論(TCT)為指導(dǎo)，對土地非農(nóng)化過程中各交易活動進(jìn)行識別，確立非農(nóng)化過程中的交易成本歸納方法，并對可能的制度選擇加以解釋，以闡明土地非農(nóng)化的基本理論分析框架。然后，在中國商品住房用地開發(fā)過程的制度環(huán)境下，采用流程分析、案例研究等方法，對B市和X市兩案例中的土地非農(nóng)化過程進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)高度集權(quán)的土地利用管理體制、土地收儲主體間的多重利益沖突、過多的住宅開發(fā)行政審批、產(chǎn)權(quán)交易的過度管制以及模糊的農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)