全面“營(yíng)改增”對(duì)稅收征管影響的原因分析和對(duì)策研究——以德州市慶云縣為例.pdf

1、2016年5月1日，歷時(shí)四年多的“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革的焦點(diǎn)全面推開(kāi)。所謂全面“營(yíng)改增”，首先，在地域上，從上海成為首個(gè)營(yíng)改增試點(diǎn)到國(guó)務(wù)院擴(kuò)大試點(diǎn)至10省市，再到“營(yíng)改增”推廣到全國(guó)試行，這是在地域上實(shí)現(xiàn)了全面。其次，在覆蓋的行業(yè)上，從交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為試點(diǎn)，到新增廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)，到鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，新增電信業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，最后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，

2、同時(shí)將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，這是在行業(yè)上實(shí)現(xiàn)了全面。至此，營(yíng)業(yè)稅退出了歷史舞臺(tái)，增值稅鏈條得到了進(jìn)一步完善，這一舉措對(duì)優(yōu)化我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
　　隨著全面“營(yíng)改增”的實(shí)施，勢(shì)必對(duì)德州市慶云縣的稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，主要體現(xiàn)在稅收征管發(fā)面?？紤]到全面“營(yíng)改增”具有中國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)體制背景，稅收征管的發(fā)展也與國(guó)外存在差異，國(guó)內(nèi)學(xué)者雖對(duì)“營(yíng)改增”政策的研究和探討成果豐富，但全面“營(yíng)改增”實(shí)施

3、后，稅收征管方面的問(wèn)題在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)實(shí)際的征管問(wèn)題研究不多，這也是本文的價(jià)值所在。本文采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，采用個(gè)案研究法，著重點(diǎn)在于解決全面“營(yíng)改增”后稅收征管方面存在的實(shí)際問(wèn)題。本文采用文獻(xiàn)研究法，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，橫向比較、縱向研究，闡述“營(yíng)改增”的定義及相關(guān)的稅收征管理論，并在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行具體分析；采用比較分析法，結(jié)合當(dāng)前德州地區(qū)營(yíng)改增后征管數(shù)據(jù)的比對(duì)和現(xiàn)狀分析，總結(jié)出全面“營(yíng)改增”對(duì)稅收征管的影

4、響并研究相關(guān)對(duì)策。首先，征管主體、管轄行業(yè)、稅種稅率、企業(yè)稅負(fù)及財(cái)務(wù)核算等一系列變化都需要稅務(wù)部門(mén)對(duì)其做出聯(lián)動(dòng)反映，如何完善增值稅稅制體系、改善當(dāng)前征管模式的不足以適應(yīng)新局面是當(dāng)前的重要課題。其次，作為之前增值稅、營(yíng)業(yè)稅的兩大主管部門(mén)，國(guó)稅和地稅部門(mén)合作的范圍、程度、模式等都亟待探索，如何利用當(dāng)前稅收現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合是重中之重。最后，如何營(yíng)造和諧的征納關(guān)系，提高征管人員的納稅服務(wù)水平、納稅人的納稅遵從意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)納稅