“營(yíng)改增”對(duì)地方政府稅收征管的影響及對(duì)策分析——以蘇州吳中區(qū)為例

1、蘇州大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不含為獲得蘇州大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書(shū)而使用過(guò)的材料。對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人承擔(dān)本聲明的法律責(zé)任。論文作者簽名：牛日“營(yíng)改增”對(duì)地方政府稅收征管的影響及對(duì)策分析一一以蘇州吳中區(qū)為例 摘要摘要t I _

2、 ，目住1 9 9 4 年對(duì)財(cái)政管理體制以及稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行J 7 大范圍的調(diào)整。此次改革使得。”國(guó)形成J 7 以流轉(zhuǎn)稅以及所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)。就流轉(zhuǎn)稅內(nèi)部構(gòu)成而。與，增值稅占比最商，H 時(shí)也是中國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)最人的稅種。營(yíng)業(yè)稅則成為地方稅體系的手要構(gòu)成部分，占地方稅收的4 0 ％以卜，為地方政府進(jìn)行宏觀調(diào)控等【：作提供廠最要的財(cái)力保障?！盃I(yíng)改增”自2 0 1 2 年以來(lái)得到，不斷地深入推進(jìn)。整體而i ；， “營(yíng)改增”在

3、減少企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于進(jìn)‘步完善中國(guó)增值稅抵扣鏈條的完整性，并有效解決此前營(yíng)業(yè)稅面臨的重復(fù)征稅問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“營(yíng)改增”這‘稅制改革，制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠通過(guò)細(xì)化行業(yè)分：J 二并減輕重復(fù)征稅進(jìn)而得到快速發(fā)展。“營(yíng)改增”將地方主體稅種變成了中央與地方共享稅。鑒于營(yíng)業(yè)稅在地方政府稅收收入中的比重如此之高， “營(yíng)改增”這一政策改變了原有的地方與中央的財(cái)權(quán)分配格局，因此必然會(huì)對(duì)地方政府以及中央與地方的關(guān)系產(chǎn)生廣泛而深刻的影響