人工自然論視域下政府科技創(chuàng)新投入績效評估探析.pdf

1、支撐人類社會發(fā)展最關(guān)鍵的兩個要素是資源與科技，而科技進步水平又決定著人類利用自然資源的種類和水平，從人類社會發(fā)展的縱向度來看，科技是決定人類社會演進的決定性因素，決定著每個時期人類社會的生產(chǎn)力水平，即科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。從人類社會發(fā)展的橫向度來看，即剖開每一個橫斷面，都會看到科技在連接著人與自然，展現(xiàn)著人類認識改造自然的圖景，這被稱之為人工自然，進而出現(xiàn)了哲學領域頗受關(guān)注的人工自然論。從人工自然論的視角剖析科技創(chuàng)新活動，就是回歸哲學本

2、源，從人類與自然關(guān)系演進的過程中，還原科技的本質(zhì)，探索科技之于人類的價值，這構(gòu)成了本論文研究的視角和理論支撐。
　　人工自然論認為，科學是從天然自然轉(zhuǎn)化為人化自然的手段，技術(shù)和工程是從人化自然向人工自然轉(zhuǎn)化的手段，而人工自然向社會自然的轉(zhuǎn)化手段是產(chǎn)業(yè)。科學、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)“四元論”的觀點，貫穿科技哲學發(fā)展的始終?？茖W和技術(shù)是天然自然向人工自然轉(zhuǎn)化的核心動力要素，其本質(zhì)是自然規(guī)律的人化;工程和產(chǎn)業(yè)是科學技術(shù)對天然自然人化的階段性成

3、果，也是最具代表性的人化價值體現(xiàn);制度則是彰顯了人化過程凝結(jié)的方法原則，是社會自然最本質(zhì)的特征體現(xiàn)。因此應將制度納入到人工自然論的體系中來，從而突破原有的“四元論”主張，實現(xiàn)人工自然論邁向“五元論”。其內(nèi)在邏輯體現(xiàn)為:從天然自然-人化自然-狹義人工自然-產(chǎn)業(yè)自然-社會自然演進的過程中對應著科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)和制度，即科學創(chuàng)新活動的主要類型。
　　全球科技競爭日益激烈，特別是隨著我國創(chuàng)新型國家建設目標的確立，科技創(chuàng)新的作用凸顯出

4、來。而政府對科技尤其是科技創(chuàng)新投入是提高科技水平的重要途徑。政府科技創(chuàng)新投入是否合理，需要對其進行績效評估。分析政府科技創(chuàng)新績效評估的內(nèi)涵、目標、原則以及選擇的重點，特別是政府科技創(chuàng)新投入績效評估的產(chǎn)出，即科技價值評價，關(guān)鍵在于剖析科技投入強度對科技價值的影響，進而支撐細化對各類科技創(chuàng)新活動績效評估的研究。
　　從人工自然論的視角出發(fā)，按照科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)和制度這五個維度，將政府科技創(chuàng)新活動分為基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新、

5、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新五種類型，分析每個創(chuàng)新活動的特點、存在的問題，并對其進行有針對性的績效評估論證與設計，進而全景式地剖析政府科技創(chuàng)新活動績效評估理論與實踐。
　　作為中國東北老工業(yè)基地和較早開放地區(qū)，遼寧省的科技事業(yè)在全國具有代表性。改革開放以來雖然有所成就，但問題也較為突出，如財政科技投入不協(xié)調(diào)，資源利用不平衡，管理模式不規(guī)范，缺乏合理的評估和引導等。作為科技事業(yè)發(fā)展的主要動力源，對財政科技投入的引導、監(jiān)督和管理就顯得尤為重要。