網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的沖突與平衡.pdf

1、11lI‘《|l|I_川10Y3223176分類(lèi)號(hào)：旦艘l醋級(jí)：公鹽l形f單位代碼：lQ氈學(xué)號(hào)：2Q14Q墊!QQg印瓤史謦碩士學(xué)位論文偷、㈣中文論文題目：豳約主生表立法生地左立法的韭窆生堊煎英文論文題目：殛￡￡鯉垡叢g鯉墅!gg盟b￡熊￡塑￡業(yè)￡￡g!旦呈gl出堂ng＆4№刨L幽出!i壘B論文作者；奎巡指導(dǎo)教師：崔巍專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：杰洼莖生在敦法堂圭些研究方向：在絲洼堂所在學(xué)院；洼堂陡論義提交日期：墊12壘5目21旦論文答辯日期：2Q!Z生

2、5旦24日摘要網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的沖突與平衡憲法學(xué)與行政法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生李娜指導(dǎo)教師崔巍摘要：網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)”對(duì)客運(yùn)行業(yè)的滲透，是一種新興業(yè)態(tài)，剛出現(xiàn)時(shí)并無(wú)專(zhuān)門(mén)立法對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，合法性身份存疑，制約網(wǎng)約車(chē)良性發(fā)展。網(wǎng)約車(chē)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性性作用的體現(xiàn)，多方利益的考量認(rèn)為對(duì)其確有立法的必要，讓其在法律框架下良性發(fā)展后，交通部聯(lián)合七個(gè)部委下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)新規(guī)”)，從法律層面承認(rèn)網(wǎng)約

3、車(chē)的合法地位。網(wǎng)約車(chē)新規(guī)只在宏觀框架內(nèi)對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行規(guī)范，制定具體實(shí)施細(xì)則的權(quán)力下放給地方，允許地方在網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的宏觀框架內(nèi)制定地方網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，地方網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則的制定與執(zhí)行將直接影響網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的實(shí)施效果。不同城市之間具體情況不同對(duì)網(wǎng)約車(chē)地方立法的影響較大，畢竟網(wǎng)約車(chē)地方立法需要當(dāng)?shù)卣敖煌ü芾聿块T(mén)因地制宜、因城施策的綜合考量。從已經(jīng)公布的部分城市網(wǎng)約車(chē)新規(guī)實(shí)施細(xì)則或征求意見(jiàn)稿中可以看出，中央放權(quán)后的地方立法有很多問(wèn)題的存在，部分城

4、市對(duì)戶籍和車(chē)籍的限制性規(guī)定引起很大爭(zhēng)議，認(rèn)為其違反網(wǎng)約車(chē)新規(guī)，違反“公平就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，涉及地域歧視、戶籍歧視、地方保護(hù)等。”【】本文將從中央與地方立法關(guān)系著手，對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法中存在的沖突提出平衡建議。本文除去引言，主要從五個(gè)部分對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的沖突與平衡進(jìn)行分析和闡述。第一部分為網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的關(guān)系分析，主要包括包括網(wǎng)約車(chē)中

5、央立法與地方立法的權(quán)限劃分、網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的立法依據(jù)。第二部分是對(duì)現(xiàn)行網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法規(guī)范分析，包括現(xiàn)行網(wǎng)約車(chē)立法規(guī)定以及網(wǎng)約車(chē)立法情況差異的原因。第三部分是對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的現(xiàn)狀分析，對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法的積極影響和網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法存在的沖突進(jìn)行歸納。第四部分針對(duì)網(wǎng)約車(chē)中央立法與地方立法中存在的沖突提出平衡建議，以期網(wǎng)約車(chē)的合法有序發(fā)展。最后部分為文章的一個(gè)結(jié)語(yǔ)，沈蓉網(wǎng)約車(chē)“雙限”意義淺析[N