地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)與程序設(shè)計(jì).pdf

1、長期以來，我國立法機(jī)關(guān)重視法規(guī)的制定，但卻對法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)效問題關(guān)注不夠。隨著法規(guī)的不斷增多，新舊法規(guī)之間、不同部門制定的法規(guī)之間，經(jīng)常出現(xiàn)摩擦和沖突。這些相互矛盾的法規(guī)給現(xiàn)實(shí)生活帶來了很多困擾，削弱了法律的權(quán)威?？上驳氖?，近年來，我國立法主體積極探索各種方式和途徑提高立法質(zhì)量，地方立法評估制度就是其中之一。地方立法評估是立法過程中的重要一環(huán)，它作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的技術(shù)手段，通過對立法實(shí)施效果的評估來提高立法質(zhì)量，支持理性的立法決策；它

2、是我國立法主體科學(xué)立法的一種重要嘗試。但遺憾的是，在我國對法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的評估至今還是一個(gè)法律空白，《立法法》并沒有相應(yīng)的規(guī)定，致使各地在評估內(nèi)容、方法、程序等方面存在很大的差異，這將有損于評估報(bào)告的科學(xué)性和權(quán)威性。如何更好地完善地方立法評估制度成為一個(gè)亟待解決的問題。
　　 目前，我國法學(xué)界對地方立法評估制度的研究尚處于起步階段，實(shí)踐探索和理論研究的空白使得法學(xué)界尤其是立法學(xué)界，對此制度的研究價(jià)值有普遍的認(rèn)同。
　　 本

3、文以地方立法評估制度的概念、功能和必要性為寫作起點(diǎn)，重點(diǎn)研究了地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)與程序設(shè)計(jì)在我國的科學(xué)構(gòu)建。引言簡要介紹了目前各地開展地方立法評估工作的一些情況，并對研究地方立法評估的必要性作了闡述，明確了全文將要探討的問題的主旨和思路。
　　 本文除引言和結(jié)語外，共分為四大部分。第一章地方立法評估概述。界定了地方立法評估的概念和功能，揭示了地方立法評估的必要性，力圖在總體上形成對地方立法評估制度的正確認(rèn)識。第二章地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)

4、的意義和基本要求。
　　 本章分為兩部分，第一部分論述了確立地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)的意義；第二部分論述了構(gòu)建地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。第三章地方立法評估標(biāo)準(zhǔn)體系之構(gòu)建。這一章主要論述了地方立法評估的七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是正義性標(biāo)準(zhǔn)、合法性標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)、地方特色標(biāo)準(zhǔn)、可操作性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。第四章地方立法評估程序設(shè)計(jì)。這一章主要論述了地方立法評估程序的價(jià)值、地方立法評估程序設(shè)計(jì)的基本原則和地方立法評估的程序設(shè)計(jì)。