地方立法聽(tīng)證制度研究.pdf

1、立法聽(tīng)證制度作為體現(xiàn)我國(guó)立法民主化、科學(xué)化的一個(gè)重要制度己經(jīng)被我國(guó)立法法確認(rèn)，從立法聽(tīng)證對(duì)中國(guó)的立法民主促進(jìn)作用來(lái)看，立法聽(tīng)證在我國(guó)不僅是一種立法的方式，而且應(yīng)當(dāng)是一種立法制度。但立法聽(tīng)證制度進(jìn)入我國(guó)地方人大立法的歷史很短，尚處于嘗試和探索階段。在實(shí)施過(guò)程中，這一制度在取得了積極效果的同時(shí)，也暴露出了較多的問(wèn)題，直接影響和限制了該制度作用的充分發(fā)揮。地方立法是國(guó)家立法相關(guān)制度的試驗(yàn)田，在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，先行構(gòu)建地方立法聽(tīng)證制度，為建立

2、完善的國(guó)家立法聽(tīng)證制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件很有必要。為此，筆者提出了在借鑒國(guó)外立法聽(tīng)證制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)地方立法聽(tīng)證制度的觀點(diǎn)。本文以地方立法聽(tīng)證制度為研究對(duì)象，采取文獻(xiàn)研究和比較分析研究的方法，具體分析了地方立法聽(tīng)證制度的制定、實(shí)施及存在的問(wèn)題，并就如何完善這一制度提出了具體的建議和設(shè)想。本文從界定聽(tīng)證的淵源入手，分析了立法聽(tīng)證制度的概念和功能，分析了我國(guó)目前立法聽(tīng)證的現(xiàn)狀，深入反思了國(guó)家和地方在立法聽(tīng)證制度上存在的不足和缺