農村集體建設用地市場化流轉模式研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市建設用地需求與日俱增，而農村人口大量涌入城市，造成農村建設用地大量閑置，土地資源的有限性和稀缺性要求實現(xiàn)土地資源最優(yōu)配置，達到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。農村集體建設用地的市場化流轉是市場機制配置農村集體土地資源，力求推動我國農村土地制度的改革創(chuàng)新。我國社會主義市場經濟的發(fā)展也需要農村集體土地與其它生產要素一起在有形市場公開流轉，創(chuàng)造土地增值收益，保障農民土地財產權益，因此建立合理的農村集體建設用地流轉模式至關重要。

2、>　　本文通過對我國東中西部地區(qū)流轉試點模式優(yōu)劣比較和美國農村住房互助基金的運作、香港“丁權”轉讓的政策手段等分析，建立了一套以市場手段為主導，行政手段為輔助的農村集體建設用地市場化流轉模式框架，涉及流轉基礎指標配置設計，服務平臺設計及流轉分配設計三個層次?；A配置設計：通過確權發(fā)證落實土地產權權屬，科學界定土地利用四大分區(qū)，估算掌握區(qū)域集體建設用地流轉潛力。指標流轉調配，既達到滿足城市經濟發(fā)展所需土地要求，又釋放土地流轉潛力，保障農民

3、土地財產權利的目的；服務平臺設計：財政籌資，非營利組織管理搭建農村建設用地流轉交易平臺，明確交易平臺組織架構，推進土地集中復墾、場內交易、收益管理等工作的落實；流轉分配設計：政府通過稅收調節(jié)市場，國土部門設立土地流轉收益基金，設監(jiān)督管理委員會，保證土地收益的公開發(fā)放。最后，結合哈爾濱市土地利用狀況做實證分析，運用灰色關聯(lián)度法來農村集體建設用地流轉的驅動因素，通過農村集體建設用地流轉潛力估算模型分析哈爾濱市9個區(qū)的流轉潛力大小，提出農村集