論我國民事檢察制度.pdf

1、論我國民事檢察制度論我國民事檢察制度研 究 生:李 奴 指導(dǎo)教師:劉萬奇專 業(yè) : 科學(xué) 社會 主義 與國 際 共產(chǎn)主義 運(yùn)動摘 要隧摧 我國 經(jīng) 濟(jì)泛 奎 i 9 一 和其 他 各項(xiàng) 事業(yè) 的 發(fā) 展， 我國 現(xiàn) 有民 李險 察 法 律規(guī)范日 益 顯 得不完備 本 文 在闡明民 事 檢 察 權(quán)這 一 概念的基 礎(chǔ) 上 ， 通過中 外民 事檢 察 制 度的比 較， 指出 我國現(xiàn)行民 事 檢察 制 度的 缺陷 ， 并 通 過對民 事 檢察

2、 法 律關(guān) 系的 分析， 提出 完 善我 國民 事 檢察 制度的 建i j. 關(guān) 鍵詞:民 事檢察制度 民 事 檢察權(quán) 民 事檢 察法 律關(guān)系引 言民 事 檢 察 是檢 察 院 行 使 檢 察 權(quán)、 進(jìn)行 法律 監(jiān) 督的 職 能 之 ， 它 與 刑 事 檢察 、 行 政檢 察 共同 構(gòu)成了 我國 檢察監(jiān) 督 體系。 根據(jù) 我國 憲法和 有 關(guān)的 法律規(guī) 定， 人民 檢察院 是國 家 的 法律監(jiān) 督 機(jī)關(guān) ， 有權(quán) 劉刑 事i 訟活 動、

3、 民 事訴訟 活 動 和 行政訴訟 活動 進(jìn) 行 法律監(jiān) 督。 隨 著社 會化 大 生產(chǎn) 的 發(fā)展 帶 來 的 經(jīng) 濟(jì)上 的 壟 斷 及 全 球 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 以 及 現(xiàn)代 文 明 帶 來 的 一系列 涉及 全球性公益問 題的出 現(xiàn)， 人民 檢察院 具有了 對 那些涉及到重大公共 利益的民 習(xí) 醚 案 件實(shí)行法律監(jiān) 督 的 權(quán)力， 它的 職能 也 從單 純的 刑事 檢 察 職臺 助 展為 包括民事 檢 察職 能t 內(nèi) 的多 種 檢

4、察 職能， 這幣 轉(zhuǎn) 變成為 一 種 發(fā)展的 趨 勢。 我國自 九 十年 代， 隨 著民 訴法 和 行政 訴訟 法的 頒布 實(shí) 行， 民 事 行政 檢察 被 提到日 程中 來， 并有了 相應(yīng)的 法律 依 據(jù)。 據(jù) 此， 全 國 檢 察 機(jī) 關(guān)普 遍 設(shè) 立 了 民 事 行 政 檢 察 利 構(gòu)， 專 T R + 部已 A - 七 千 人 ， 民 事 檢 察已 形 成由卜 級院 建 議 提清 或 提 請 抗訴 、幽乏 院 向 同 級 法院

5、提出 抗訴 、 以 及 檢 察 機(jī)關(guān) 出 席 再 審 等 運(yùn)作程序， 受理了 些不服審判機(jī)關(guān)已 經(jīng)生效的 判決或裁 定的當(dāng)事人的申 訴I # 7 m 過 圍 繞淵去 院已 經(jīng)生 效 的 判 決 或 裁 定 的 審 查 ， 積 極 開 展 工 作， 對 審 判 活 動 進(jìn) 行 法 律 監(jiān) 督， 在 維護(hù) 法 律 尊 嚴(yán)、 維 護(hù)公民 、 法人 的合 法權(quán) 益 方 ， 面 做了 人 量 的 工 作。 據(jù) 2 0 0 〕 全國 檢察 T l

6、關(guān) 統(tǒng) 1 ， 由 檢 察機(jī) 關(guān) 對 民事 、n A判 決 裁 定 提山 抗 訴 的 案 件1 6 9 4 4 件， 其中 法 院 糾 止 錯判 4 4 8 7 件。 ① 經(jīng) 過 近 卜 年 的 摸 索， 我國 的 民 事 檢察 丁 作己 積累 了 一 定的 經(jīng) 驗(yàn)。 但是， 還應(yīng) 看 到的 是， 我國 相 應(yīng)法 律對 檢察 機(jī)關(guān)的 民w # 3 察 規(guī)定f } 過于 原則， 如在民 習(xí) 補(bǔ) 去 中 能 夠明 確 體現(xiàn) 檢察機(jī) 關(guān) 法律

7、 監(jiān)督 職能 的 法律 條文 總 共五 條， 而且 存在 可 操 作性A 的問 題， 因 而 在 實(shí)踐中， 諸多的問 題 無法 達(dá)成 共識， 如 抗訴 案件 的 審 級、 出 席抗 訴案的 力 式、 審 理抗 訴 案 件的 時限，及 檢察的 范圍 等 等， 加 之， 州門 普遍炭民 事 檢察認(rèn) 識不 足， 從而 ， 給本 來就起步較晚的 我國民 事檢察1 一 作增加了 一定的 難度。 因而， 如何在巾 場經(jīng)濟(jì)形勢 卜 充 分 發(fā) 揮 檢

8、 察 機(jī)關(guān)在 民 事 審 判 活 動中 的 監(jiān) 督 作 用， 以 及 完善 我國 民 事 檢 察1 L 7 去 是 需 要 認(rèn) 真 對 待 深 入 研 究 的 問 題， 本 文 針 對 我國 現(xiàn)行 的 民 事 檢 察 立 法， 借 鑒國 外 的 相 關(guān) 規(guī) 定 ， 研論我國民事檢察制度交 法院 作出 裁 判， 因 此， 民 事 檢察 與民 事訴 訟是密 不司 分 的。 而 在民 事訴 訟中， 法院 處 于主導(dǎo)地位， 對當(dāng)事 人權(quán)利保 扣

9、有 . 重要作用。 法律的 規(guī)定 通過法院的審理活動落實(shí)為民 事主 體的 具 體 權(quán)利 和 義務(wù)， J 1 在一 定范圍內(nèi) 起著示 范的 作用。 所以 監(jiān) 督民 事 法律 是 否習(xí) 確 統(tǒng) 一 實(shí) 施，) 之 鍵 在 于 監(jiān) 督 民 事i f 訟活 動， 將 應(yīng)當(dāng) 依 據(jù) 法律 確 定的 權(quán) 利 義 務(wù) 關(guān) 系 4 R j c 人 起訴的 案 4 ' 目 a - 交法 院 審理， 檢察當(dāng) 事人的訴 訟 行為是 否 符合 程 序

10、法規(guī) 定， 檢察法院 的 審 判是 否遵 照民 事 實(shí)體 法和民 事 程 序法 。 在民 事 訴訟 過 程中， 就出 現(xiàn)了 同 為國 家權(quán)力 組成 部 分的 檢 察 權(quán) 和 審 判 權(quán)的 關(guān)系 問 題。 同 時 ， 檢 察 V L A 作 為 國 家 監(jiān) 督 機(jī)關(guān) ， 不漢 負(fù) 有 監(jiān) 督 民 事法律實(shí)施之責(zé)， 亦有 檢 剿 p l 罪、 監(jiān)督刑事訴訟 活動的 職權(quán) 所以 理解民事檢察 權(quán)必 須止確區(qū)分 年 A 處理下 述萬 對范疇。1

11、 、 民 事 檢察 權(quán) 與當(dāng) 事 人 處分 權(quán)當(dāng) 吵、 處分權(quán) 是指法律 賦予民 事主體依 其意愿決定其則 產(chǎn)及其 他民 事權(quán)利歸屬的自 由 。當(dāng) 事 人對其 權(quán) 利的 處分 . 包 括事實(shí) 上的 處分 和 法 律 L 的 處分。 事實(shí) 上的 處分 是 指 通過 一 定 行 為 使 特 定的 財 產(chǎn) 歸 于 消 滅 ， 即 實(shí) 物的 消 費(fèi) 。 法 律匕 的 處 分 是 指民 事 主體 通 過 一 定 行為 使民 事權(quán)利 發(fā) 生改 變，

12、 如主 體變 更、內(nèi) 容變 更等。 民 事主 體既 可 直接處 分其民事 權(quán) 利 如 放棄其 債 權(quán)， 也 可m 過 處 分 其 程 序勝 權(quán)利 而 達(dá) 到 處 分實(shí) 體的目 的。 如 通 過 放 棄 起 訴 權(quán) 或 撤回 起訴 而 不 行 使 或 放 棄 實(shí) 體權(quán) 利。民 事檢 察權(quán)與當(dāng) 事 人處分權(quán) 的 區(qū) 別是 顯著的:( 1 ) 性質(zhì)不 同。 民 事檢 察是一 種國 家權(quán) 力， 屬于公權(quán)利 的 范圍 ，當(dāng) 事 人處分 權(quán)竹 為民

13、 事主 體的民 事權(quán)利 的 核 心， 屬于 私 權(quán)利〔 z ) 土體 不同。 民 事 檢 察權(quán)由 ，甘 只能由 全國 人民 代表 大會 授予國 家的 法 律監(jiān) 督 機(jī)關(guān). 一 各 級人民 檢察院 行使， 任何 其他國 家機(jī) 關(guān)、團(tuán) 體、 個 人均無 此 特 權(quán)。 而當(dāng) 事 人 的 處分權(quán)屬于所有的民 事主體， 包括自 然 人、 法人、國 家 到寺 定的 情況 卜 檢察機(jī)關(guān)也 可以 成為民毫 到 云 1 沂 幸 關(guān)系的 主體， 享有一定的

14、民 事權(quán)利， 也可依 法處分 其民 事權(quán)禾 」 。( 3 )目 的 不同 。 檢 察機(jī)關(guān) 行使民 事 檢察 權(quán)是為了 維護(hù)民 事 法律的正 確、 統(tǒng)一 實(shí) 施， 維 擴(kuò) 社 會秩 序， 實(shí) 現(xiàn) 國 家 對 社 會的 管 理職 能 。 而民 事 主 體行 使 處 分 權(quán)是 為 了 實(shí) 現(xiàn)自 己 一定的民習(xí)} 濟(jì)目 的( 4 ) 在民 事 訴 訟中 的 地 位 不同。 在民 事 訴訟中 ， 檢察 機(jī) 關(guān)以 法律 監(jiān) 督 者身 份出 現(xiàn)， 與

15、 案 件 無由 一 接利 害 關(guān)系 ， 是 訴訟 參與 人， 而民 事 土 體莊 民 事訴 訟中， 通過 處 分 其 訴 訟權(quán)利， 進(jìn)而處分其實(shí)體權(quán)利， 是訴訟的當(dāng) 事人然而民 事檢察權(quán)與當(dāng) 事人處分 權(quán)也不是 彼此劉 立的， 二者有 著密切的 聯(lián)系。 一 方 面 ，民 事 檢察 權(quán)對當(dāng) 事 人 處分 權(quán)具 有 一定的 限 制 作 用。 國 家設(shè) 置民 事 檢察權(quán)， 通過 法 律 監(jiān)督 機(jī)關(guān)劉民 事日 本 的民 事行 為， 主要是 又

16、司 民 事 主體 劉 處分 權(quán)的 行使， 進(jìn)行 檢察監(jiān) 督， 發(fā)現(xiàn)并糾正其中的 非法行 為， 使當(dāng)事人的 處分 權(quán)不超 越法律許可范圍 。即民事檢察 權(quán)對 當(dāng) 事 人處 分 權(quán)的「 NJ ， 體 一 E f } 泊 { 將當(dāng) 事 人自 由 處分 權(quán)限 定 在法律 設(shè)定的 范圍 之內(nèi) 。 最終目 的 在于 f y 證民 事 法 律的 止 確、 統(tǒng) 一實(shí)施， 使」 日 去 的民 事 活 動受 到 制裁， 從而 保 護(hù)民 事 生 體的 合 法

17、 權(quán)益 。 所以 對于 當(dāng) 事 人 處 分 權(quán) 來 說 ， 民 事檢 察 權(quán)在 于 排除其 中 的 不合 法部 分 ， 而肯定保障其中的 合法部分。另 一方 面，當(dāng) 事 人的 處分 權(quán) 亦炭民 事 檢察 權(quán)具 有一 定的既帥用。民 事 檢察 權(quán)雖 是 國 家 權(quán) 力 的 組 成 部 分 ， 但 不 意 味 著 檢 察 機(jī) 關(guān) 可 以 隨 意 對 民 事 活 動 進(jìn) 行 干 預(yù)。 民 事 土 體 依 法享有 . ) 泛的民 事 權(quán)利， 只