我國(guó)政策性漁業(yè)保障體系研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的“三漁”問(wèn)題,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、漁村基礎(chǔ)建設(shè)滯后、漁民生活水平低下,需要政府參與才能解決當(dāng)前困境。然而在漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制缺失的情況下,漁民因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,已經(jīng)成為影響漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此,建立和完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,對(duì)降低漁民災(zāi)害損失、減輕政府減災(zāi)抗災(zāi)壓力、保持漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前世界各國(guó)都有相應(yīng)的漁業(yè)保

2、障政策,我國(guó)仍缺乏對(duì)整個(gè)保障政策的體系性研究,本文通過(guò)對(duì)漁業(yè)保障體系的研究,希望在我國(guó)漁業(yè)政策性保障體系方面的研究能夠有所突破、有所發(fā)展,并從政策層面提出一些具體意見(jiàn)和建議,具有一定的理論意義。
　　主要觀點(diǎn)和基本思路,從立法保障、財(cái)政保障、金融保障、組織保障著手分析當(dāng)前各類(lèi)保障政策中存在的不足與薄弱之處,通過(guò)加強(qiáng)漁業(yè)確權(quán)、漁業(yè)補(bǔ)貼合理化、拓寬漁業(yè)金融渠道、促進(jìn)漁業(yè)合作組織發(fā)展四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建與完善我國(guó)的政策性漁業(yè)保障體系,實(shí)現(xiàn)加快

3、促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化、完善漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高漁民收入水平和綜合素質(zhì),保障我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容包括,第一部分為國(guó)內(nèi)外漁業(yè)保障的研究綜述;第二部分為漁業(yè)保障的理論研究;第三部分為我國(guó)漁業(yè)保障政策的現(xiàn)狀研究,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保障體系中的薄弱之處,對(duì)漁業(yè)法律法規(guī)不全面、財(cái)政扶持政策力度不夠、漁業(yè)金融發(fā)展速度緩慢及漁業(yè)組織管理不健全問(wèn)題展開(kāi)研究;第四部分為根據(jù)國(guó)內(nèi)外政策性漁業(yè)保障的模式及經(jīng)驗(yàn)啟示發(fā)掘相關(guān)政策借鑒;第五部分為我國(guó)政策

4、性漁業(yè)保障體系構(gòu)建,包括構(gòu)建原則、必要性和設(shè)想;第六部分為我國(guó)政策性漁業(yè)保障體系的保障措施,具體為落實(shí)漁業(yè)權(quán)確權(quán)、規(guī)范漁業(yè)補(bǔ)貼政策、拓寬金融融資渠道、加強(qiáng)組織互助管理。這對(duì)促進(jìn)漁民增收、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要的意義和作用。
　　主要方法和創(chuàng)新之處包括,當(dāng)前對(duì)于政策性漁業(yè)保障的研究主要集中于各分支政策的發(fā)展進(jìn)程及戰(zhàn)略上,對(duì)于全面保障體系的研究還是相對(duì)較少的。對(duì)漁業(yè)法規(guī)、財(cái)政政策、金融服務(wù)、組織管理進(jìn)行研究分析,找出