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文檔簡介
1、文化與制度是社會變革的兩大根本性問題,二者互相影響。中國正處在社會轉(zhuǎn)型期,中國的公共管理體制也正處于轉(zhuǎn)型之中。與公共管理體制中的其它重要組成部分相比,中國現(xiàn)代意義上的稅收征收管理體制歷史很短,其根本變革方向與完善程度最終依賴于同稅務(wù)文化的相互促進。同樣地,當前政府主導(dǎo)的稅務(wù)文化創(chuàng)建活動正在中國展開,其方向和命運也將取決于與政府稅收管理制度變革的互動。在多元文化背景下發(fā)展壯大起來的治理理念,時刻沖擊并改造著當代中國的稅務(wù)文化,稅務(wù)文化已不
2、能繼續(xù)局限于政府稅務(wù)部門一隅,更不能為傳統(tǒng)的官僚文化續(xù)命。因此有必要主動選擇治理這一視角,重新審視稅收這一公共領(lǐng)域中的一些基本概念,研究稅務(wù)文化及其發(fā)展規(guī)律,作一種有益的嘗試。 本論文從治理的視角,把握文化對社會變革的意義,圍繞稅收公共權(quán)力,重新審視稅務(wù)文化,按照“文化與權(quán)力—稅務(wù)文化與稅務(wù)權(quán)力—稅務(wù)治理與稅務(wù)文化資本”的邏輯構(gòu)建稅務(wù)文化建設(shè)理論。主要分為四個部分: 第一部分重構(gòu)稅務(wù)文化的概念。通過對文化與權(quán)力、行政文化
3、與官僚文化、文化與治理這三對關(guān)系進行辨析,以文化資本為核心,重構(gòu)稅務(wù)文化的概念,并首次提出稅務(wù)文化資本的概念,將稅務(wù)文化從政府稅務(wù)部門的壟斷中解放出來,放置于稅務(wù)治理的視角下進行研究。 第二部分論述治理理念對稅務(wù)文化的深刻影響。影響主要體現(xiàn)在三個方面:第一,治理迫切要求稅務(wù)權(quán)力的分化組合:第二,治理重申公民精神是稅務(wù)文化的靈魂;第三治理要求稅務(wù)文化主體多元化。稅務(wù)文化主體在不平等的環(huán)境中通過平等互動,達至公共稅務(wù)利益最大化正是稅
4、務(wù)治理的魅力所在。 第三部分分析當前稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題。通過分析稅務(wù)分權(quán)不夠、公民社會發(fā)育不成熟、公民稅務(wù)文化資本的匱乏等當前稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵問題,指出稅務(wù)文化建設(shè)的方向應(yīng)是建設(shè)適應(yīng)治理要求的稅務(wù)文化。 第四部分提出稅務(wù)文化建設(shè)的途徑和方法。通過完善稅務(wù)分權(quán),構(gòu)建稅務(wù)治理機制,培育稅務(wù)公民精神,振興稅務(wù)文化主體,提高公民的稅務(wù)文化資本,從而提高其參與稅務(wù)治理的能力。建設(shè)治理型的稅務(wù)文化,以實現(xiàn)治理各方的公共稅務(wù)利益
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