當前中國農(nóng)村土地承包制度中存在的問題及對策研究.pdf

1、土地是國家和社會稀缺的不可再生資源，是最重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)及其他社會生產(chǎn)所必須的基本生產(chǎn)資料。國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，中國的土地問題，關(guān)鍵是農(nóng)村土地問題。農(nóng)村土地主要是“三塊地”，即農(nóng)村承包地、農(nóng)民宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地。在這“三地塊”中，有基礎(chǔ)性地位、起關(guān)鍵性作用的是農(nóng)民承包地，農(nóng)村土地制度的關(guān)鍵核心是農(nóng)村土地承包制度。
　　我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包制度，主要以2003年實施的農(nóng)村土地承包法為主要內(nèi)容。隨著實踐的發(fā)展，現(xiàn)行的土

2、地承包制度在土地流轉(zhuǎn)、保護經(jīng)營權(quán)等方面出現(xiàn)了很多問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村集體土地制度改革，提出了一系列方針政策。中央已經(jīng)把土地承包法的修改列入改革的清單。在此修法的關(guān)鍵時期，本文從研究農(nóng)村土地制度的歷史沿革出發(fā)，對農(nóng)村土地制度進行系統(tǒng)總結(jié)、梳理，對出現(xiàn)的問題、土地承包制度中的重點、難點、焦點進行研究探討，重點研究農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度、土地經(jīng)營權(quán)的保護、進城務(wù)工和落戶農(nóng)