戶籍制度改革背景下的城市新興人口犯罪偵防對策研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程和人力、經(jīng)濟資源流動速度的加快，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制和戶籍制度已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展趨勢。改革開放以來，全國許多地區(qū)開展了農民進入城市落戶，取得城鎮(zhèn)居民戶口并納入城市統(tǒng)一的社會保障體系的戶籍改革。重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革重點實驗區(qū)，推出了兩年內300萬、十年內1000萬的區(qū)縣農民進城落戶方案。這次戶籍改革無論是規(guī)模數(shù)量還是力度方針以及配套設施的建設均達到了近幾十年來我國戶籍改革的最高峰。伴隨而來的是大

2、量的農村人口和農業(yè)人員的進城落戶，城市的人口數(shù)量和規(guī)模每年都保持著大幅度增長的趨勢。筆者根據(jù)調查研究的實際將這部分人群定義為城市新興人口，他們的群體相對固定：包括了進城農民及家屬、原先的城市務工群體和流動人員等。這部分人群進入城市后自身會面臨生存的現(xiàn)實問題和融合障礙，會對城市社會產(chǎn)生資源分配和公共服務壓力的實際影響和排斥效應，滋生各種社會矛盾和犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。筆者從犯罪學和偵查學的角度入手，對戶籍制度改革背景下的城市新興人口犯罪的偵查和

3、防范對策進行研究。
　　第一部分是對我國戶籍制度改革的歷史背景、城鎮(zhèn)化進程和城市新興人口的現(xiàn)狀進行分類解讀。首先系統(tǒng)介紹了我國戶籍制度和城市化的歷史沿革和發(fā)展趨勢，分析我國戶籍制度的弊端和改革的必要性。其次分析城市新興人口的生存現(xiàn)狀，包括工作和收入狀況、物質生活狀況和家庭狀況。最后系統(tǒng)分析城市新興人口進城落戶后面臨的現(xiàn)實問題和融合障礙，分析產(chǎn)生不穩(wěn)定因素和犯罪現(xiàn)象的源頭所在。
　　第二部分系統(tǒng)分析了城市新興人口的犯罪特征和發(fā)

4、展趨勢，一是犯罪率和犯罪人數(shù)的居高不下；二是犯罪主體以男性青壯年為主，受教育程度偏低且低齡化趨勢明顯；三是犯罪類型以侵財型為主，呈多樣化發(fā)展趨勢；四是團伙性趨勢增強、血緣、地緣關系明顯；五是暴力化傾向和慣犯、累犯發(fā)展趨勢明顯；六是犯罪手法越發(fā)科技、智能化，反偵查能力加強。從微觀上把握目前我國城市新興人口犯罪的現(xiàn)狀。
　　第三部分從社會原因和個體原因兩個角度入手，對城市新興人口的犯罪原因進行分析。社會原因包括產(chǎn)業(yè)結構調整和社會分配方

5、式的缺陷導致的生存困境、社會制度的結構性功能失調以及我國現(xiàn)行法律體制下的保障體系和維權制度的缺陷；個體原因包括法制觀念淡薄、心理失衡和城市匿名效應以及城市新興人口自發(fā)形成的“亞文化”因素的影響，從上述兩方面分析城市新興人口犯罪的滋生土壤。
　　第四部分主要對城市新興人口犯罪進行偵防對策研究，首先從偵查角度入手，通過偵查策略的設計和運用，來實現(xiàn)有效防范、控制和打擊犯罪的目的。其次從宏觀的社會制度層面和社會治安、犯罪防控的角度入手，通