中國戶籍制度改革的問題與對策研究.pdf

1、計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。但是我國現(xiàn)行戶籍制度中存在不少弊端，嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如果不堅決改革現(xiàn)行戶籍制度中的問題，過去出現(xiàn)的一些嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟政治發(fā)展的現(xiàn)象今后就有可能重新出現(xiàn)。高素質(zhì)的人力資源是一個國家引以自豪的優(yōu)勢，也是我國經(jīng)濟繁榮、社會昌盛的重要因素，更是政府提出的未來發(fā)展目標(biāo)之一。但是我國現(xiàn)行戶籍制度把優(yōu)秀人力資源控制在一定范

2、圍內(nèi)，阻止其自由流動，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。近幾年來，全國各地都在進行戶籍制度改革的嘗試。但是效果都不太明顯。本文通過總結(jié)歷屆改革出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)相同的情況，為新一輪的改革提出建議。
　　 文章分為五大部分，第一部分介紹了戶籍制度改革研究的背景與現(xiàn)狀。第二部分著重分析了中國戶籍制度改革歷程。依據(jù)歷史時間線索，以及當(dāng)時戶籍制度發(fā)展的情況，本文將戶籍制度發(fā)展的過程分為制度萌芽期、制度鞏固期與改革調(diào)整期。文章第三部分主要介紹了現(xiàn)行戶

3、籍制度存在的負面效應(yīng)，包括：現(xiàn)行戶籍制度阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；現(xiàn)行戶籍制度使得部分公民的政治權(quán)利得不到有效保障；造成城鄉(xiāng)居民社會福利的不平等以及現(xiàn)行戶籍制度增加了社會管理的難度四個方面的內(nèi)容。第四部分文章歸納了以往戶籍制度改革過程中出現(xiàn)的問題，主要包括戶籍制度改革的法律規(guī)范缺失；缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致地區(qū)間戶籍制度改革不協(xié)調(diào)以及戶籍改革的配套制度跟不上三個方面的問題。文章的最后一部分結(jié)合時代特征，提出了中國戶籍制度改革的對策建議。主要包括戶籍

4、法的完善；設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；加大配套制度改革力度以及因地制宜實施改革等。
　　 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放政策的深入執(zhí)行，中幽戶籍制度的改革是大勢所趨。我們必須抓住機遇，深化勞動人事和戶籍管理制度改革，引導(dǎo)勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的有序流動，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，改革城鎮(zhèn)戶籍制度，逐步調(diào)整大中城市戶口遷移政策，保障公民正常遷移和擇業(yè)權(quán)利，促進人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間合理配置