PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效評價研究.pdf

1、PPP（公私合營）項目一般是由公共部門和私人部門合作來進行建設(shè)和運營的基礎(chǔ)設(shè)施項目?；A(chǔ)設(shè)施項目多是建設(shè)周期長、投資巨大的公益性項目，因而政府在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。但隨著社會的發(fā)展和進步，單靠國家財政已遠不能滿足巨大的投資需求，同時政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的高投入、低效率和資源的高消耗，已經(jīng)成為一個世界性問題。在這一背景下，PPP模式日益得到廣泛的應(yīng)用。如何對 PPP項目進行合理的績效評價，提高項目執(zhí)行過程中的績效水平，實現(xiàn) PPP的

2、最終戰(zhàn)略目標成為一個凸顯的問題，在理論和實踐上都具有重要的研究意義。
　　本文從PPP模式及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)理論入手，分析了將PPP模式運用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢及運作流程，并在梳理了績效評價的相關(guān)理論的同時對 PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效的評價范疇進行了清晰的界定，從而為全文的研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。而后，探討了基于PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施項目績效指標體系的構(gòu)建，以KPI績效評價思想為基礎(chǔ)，從 PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運作程序

3、中的關(guān)鍵成功因素出發(fā)，通過項目核心過程的模塊化分析，構(gòu)建了PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目關(guān)鍵績效的定量和定性指標，并運用物元分析法建立多指標性能參數(shù)的評判模型和關(guān)聯(lián)函數(shù)進行評判，以定量的等級表示績效的結(jié)果。最后，文章應(yīng)用上述模型以及績效評價指標體系對北京某地熱項目PPP模式績效進行了實證分析，并將其與政府績效稽查結(jié)果進行了比較分析。通過實證分析風(fēng)險可知，本文構(gòu)建的PPP項目績效評價體系及績效評價模型，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效的評價之中，具有較好