“三社聯(lián)動”模式下社會工作介入城市社區(qū)治理研究——以太倉市C社區(qū)為例.pdf

1、我國正面臨社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會階層分化，直接表現(xiàn)便是社會形態(tài)從熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣鐓^(qū)屬性從傳統(tǒng)社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社區(qū)，大多數(shù)社會成員從“單位人”變成了“社區(qū)人”。在城市化進(jìn)程中，城市基層的社會結(jié)構(gòu)、社區(qū)空間的組織結(jié)構(gòu)和居民的空間集聚方式正在悄然地發(fā)生改變，社會各個領(lǐng)域的矛盾與問題也逐漸顯露出來。但是，傳統(tǒng)粗放型的社區(qū)管理無法與現(xiàn)代精細(xì)化的社區(qū)治理相匹配，給我國的基層社會治理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在此背景下，“三社聯(lián)動”機(jī)制成為我

2、國城市社區(qū)治理的新思路，社區(qū)、社會組織和社會工作的有機(jī)協(xié)調(diào)、互聯(lián)互動打開了基層治理的新局面，由此展開了社區(qū)治理的新探索。
　　江蘇省太倉市是較早實(shí)行“三社聯(lián)動”模式創(chuàng)新社區(qū)治理方式的地區(qū)之一，該市實(shí)施“三社聯(lián)動”模式是以“鄰里家園·社區(qū)服務(wù)社會化”項(xiàng)目為主體而展開的。在實(shí)踐過程中，該模式在破解社區(qū)治理困境方面取得了一定的成效，但是仍面臨著些許難題有待解決。本研究選擇C社區(qū)作為研究樣本，立足于實(shí)際調(diào)查所獲得的實(shí)證材料而進(jìn)行研究，研究

3、重點(diǎn)是社會工作在社區(qū)治理中的人才介入、組織介入和實(shí)務(wù)介入，并對社區(qū)、社會組織、社會工作者和社區(qū)居民互動內(nèi)容進(jìn)行多維度的研究。在研究過程中深入了解“三社聯(lián)動”模式下三個變量之間的相互關(guān)系，更重要的是關(guān)注社會工作介入社區(qū)治理所采取的行動內(nèi)容、意義以及行動所造成的影響，由此一方面豐富社會工作介入社區(qū)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面為社會工作理論研究提供現(xiàn)實(shí)具體的案例支持。
　　通過實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)社會工作能夠從多方面介入城市社區(qū)治理，如進(jìn)行社

4、區(qū)問題、居民需求和社區(qū)資源的調(diào)查研究，提供個案服務(wù)，開展小組活動，培育和孵化社區(qū)社會組織，組織社區(qū)居民協(xié)商議事等。但是在實(shí)踐過程中，會出現(xiàn)諸如行政力量干預(yù)過多，社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付上級主管部門的任務(wù)，社會組織自身能力不足，社區(qū)工作者專業(yè)水平較低，社區(qū)居民參與和自治有限等情況，這些困境制約著社區(qū)治理的績效。對此，必須進(jìn)一步探求城市社區(qū)治理之道，著手于優(yōu)化“三社聯(lián)動”模式，明確治理主體職能;發(fā)展社會工作專業(yè)，儲備社區(qū)工作人才;增強(qiáng)社工社會認(rèn)