農(nóng)村義務教育“縣本”投資體制的公益性分析.pdf

1、我國“以縣為主”的義務教育投資體制，將事務管理與經(jīng)費籌措的職責一同交給縣級政府。這種投資體制實施幾年來，確實緩解了農(nóng)村義務教育投資經(jīng)費短缺問題。但是，并不能從根本上解決我國農(nóng)村當前所面臨的經(jīng)費短缺、教育質(zhì)量低下等問題。歸根到底是由于我國義務教育投資所體現(xiàn)的公益性程度遠遠不夠，造成城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的義務教育發(fā)展不平衡?？h級政府作為“縣”級公共利益的代表，它承擔著本地區(qū)教育財政的支付責任，體現(xiàn)著地方基礎教育的公益性特征。但是義務教育本身就

2、是一個“溢出性”很強的社會公共事業(yè)。它既是基礎教育又是公民教育，一個國家接受義務教育的人數(shù)越多，國民的綜合素質(zhì)就越高，國家就越穩(wěn)定，而國家的穩(wěn)定無論是對于個人而言還是對于國家而言都是最大的利益回報。因此，本著“誰收益、誰投資”的原則，在義務教育的投資上應該是多級政府共同承擔，中央政府應負有最大的責任。 本文就是從公共利益的的視角去看待“以縣為主”投資體制的優(yōu)點與不足，其框架大致如下：第一部分提出問題，并對義務教育投資體制和教育公