自然壟斷行業(yè)價(jià)格規(guī)制法律問(wèn)題研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然壟斷行業(yè)經(jīng)濟(jì)上的特殊性以及公益性特征，一般被各國(guó)排除在反壟斷法的適用范圍之外。但是，近年來(lái)自然壟斷行業(yè)的合法壟斷地位卻往往被其濫用，并集中表現(xiàn)為一系列的價(jià)格壟斷行為，這不但有損于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的提高，更直接侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，故應(yīng)對(duì)其加以法律規(guī)制。傳統(tǒng)上，價(jià)格規(guī)制是政府對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制的核心手段，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與理論的深化，有學(xué)者通過(guò)引入“政府規(guī)制俘虜理論”與“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論”，對(duì)價(jià)格規(guī)制的合理性和有效性

2、提出了質(zhì)疑。然而，通過(guò)對(duì)該理論和現(xiàn)實(shí)需求的分析，可以推導(dǎo)出價(jià)格規(guī)制仍有其存在的現(xiàn)實(shí)必要性，并應(yīng)通過(guò)法律途徑對(duì)其加以確認(rèn)和規(guī)范。 首先，作為解決自然壟斷行業(yè)價(jià)格規(guī)制一系列法律問(wèn)題的前提，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)制主體與被規(guī)制主體間的分離。我國(guó)應(yīng)通過(guò)借鑒西方各國(guó)改革實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，一方面實(shí)現(xiàn)自然壟斷企業(yè)的民營(yíng)化改造；另一方面成立獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)及被規(guī)制企業(yè)的價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)，以期真正實(shí)現(xiàn)政企分離。其次，從實(shí)體角度來(lái)看，應(yīng)通過(guò)法律對(duì)價(jià)格規(guī)制權(quán)的配置與定位予