合肥市行政服務(wù)中心運(yùn)行中的問題與對策研究.pdf

1、行政服務(wù)中心是我國政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能調(diào)整進(jìn)程中由城市政府主動進(jìn)行的探索和嘗試,具有明顯的臨時性和過渡性,是解決行政效能、尤其是行政審批效率低下問題的現(xiàn)實(shí)解決途徑。它作為改革的一種探索,更多的起到了嘗試和積累經(jīng)驗(yàn)的作用,其發(fā)源于西方資本主義國家,是新公共管理思想在政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批機(jī)制變革上的體現(xiàn)。我國的行政服務(wù)中心目前其自身均不具備行政審批權(quán)力,即行政服務(wù)中心不是法律上的獨(dú)立主體資格,它沒有直接的行政審批權(quán)力,需要經(jīng)過其他行政管

2、理部門才可以決定是否批準(zhǔn)某個行政許可事項(xiàng)。但它可以對涉及某個審批事項(xiàng)的相關(guān)政府行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),縮短行政審批周期,提高行政審批效率。現(xiàn)階段,行政服務(wù)中心在我國是一種流行的行政審批模式,政府部門改革和行政審批制度改革的阻力是其出現(xiàn)的重要,甚至是主要原因,各地基本上都有類似的機(jī)構(gòu)。合肥市行政服務(wù)中心的設(shè)立并未從根本上動搖“條塊分割”的行政管理模式,僅僅是從審批的形式上采取了集中辦理的模式,但是仍然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。它在政府職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)改

3、革阻力重重的環(huán)境中,其對提高政府部門效率等等有積極作用,但是其運(yùn)行中也存在著各種問題,限制了其作用的發(fā)揮。本文從行政服務(wù)中心的角度出發(fā),在不涉及行政服務(wù)中心遠(yuǎn)期存續(xù)問題和設(shè)定整個行政審批體制沒有根本性改革的前提下,運(yùn)用理論分析和邏輯分析的方法,針對合肥市行政服務(wù)中心的出現(xiàn)背景和積極意義進(jìn)行梳理,分析合肥市行政服務(wù)中心內(nèi)的工作制度和運(yùn)行情況,結(jié)合工作實(shí)踐,得出合肥市行政服務(wù)中心在運(yùn)行中存在的問題。在分析存在問題原因的基礎(chǔ)上,根據(jù)公共管理和