行政服務(wù)中心跨部門協(xié)作研究——以南陽市行政服務(wù)中心為例.pdf

1、自20世紀80年代以來,西方各國掀起了一股行政改革的浪潮,其重要價值導(dǎo)向之一就是實現(xiàn)由過去以公共權(quán)力為核心的消極行政向以公共服務(wù)為核心的積極行政轉(zhuǎn)變,服務(wù)型政府已經(jīng)成為世界各國普遍認同的理念。
　　 隨著民主政治的推進,政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變,中國政府要從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代“公共服務(wù)型政府”。黨的十七大報告中明確提出了“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”的行政管理體制改革目標,標志著建立“服務(wù)型政府”將是今后我國行政管理改

2、革的目標選擇。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進,政府管理理念、管理體制和行為模式必將發(fā)生深刻變化。
　　 政府行政服務(wù)中心正是這一時期公共政府理論和實踐轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,重塑了政府與社會,政府與公民,政府與企業(yè)的關(guān)系,但是從國內(nèi)各級政府行政服務(wù)中心的建設(shè)實踐情況來看,政府管理碎片化、部門之間協(xié)調(diào)與整合不力的問題經(jīng)常性困擾行政服務(wù)中心的運行,成為限制行政服務(wù)中心發(fā)展的最大制約因素。“整體政府”作為一種回應(yīng)政府治理“碎片化”現(xiàn)象而誕生的理論思

3、潮,給我國行政服務(wù)中心建設(shè)提供了一個新的視角。本文試圖運用整體政府理論,對行政服務(wù)中心跨部門協(xié)作進行分析和探討,以在建設(shè)服務(wù)型政府背景下的行政服務(wù)中心為具體研究對象,通過南陽市行政服務(wù)中心做個案分析,給這種行為方式的創(chuàng)新在服務(wù)型政府建設(shè)背景下扮演的角色以準確定位,對行政服務(wù)中心的科學(xué)運作現(xiàn)狀作出了明確說明,挖掘制約行政服務(wù)中心發(fā)展的問題所在,并深入發(fā)掘了這些問題形成的根本原因,然后針對這些問題提出了解決方法和途徑,同時,努力給出其理想的