行政法治化：我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的路徑選擇.pdf

1、自從現(xiàn)代化理論誕生以來(lái)，人類的各個(gè)領(lǐng)域都邁入了現(xiàn)代化的進(jìn)程。社會(huì)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化以及人的現(xiàn)代化日益成為熱點(diǎn)的理論問(wèn)題。行政管理作為一個(gè)重要的范疇，自然也納入了理論界的視野。出于對(duì)現(xiàn)代化內(nèi)涵的不同理解，大部分人關(guān)注的都是現(xiàn)代化的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和科技含量，這也不足奇怪，現(xiàn)代化畢竟是以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、以工業(yè)革命為驅(qū)動(dòng)力。然而，先導(dǎo)的東西往往產(chǎn)生誤導(dǎo)?？萍嫉母哔F在于求真，人文的高貴在于求善?？萍嫉陌l(fā)展帶來(lái)的只是人類器物層面的進(jìn)步，甚至對(duì)

2、人類社會(huì)的秩序構(gòu)成某種威脅，人們?cè)谙硎芨呶镔|(zhì)生活帶來(lái)的快感的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生對(duì)生命的困惑，對(duì)生存價(jià)值的反思。恰恰是這種困惑和反思促使了人們對(duì)社會(huì)新秩序的期盼。一種社會(huì)新秩序的構(gòu)建決非憑一人之力所為，必須借助于高居社會(huì)之上的政府來(lái)完成。政府作為秩序的維護(hù)者，首先要完成自身秩序的構(gòu)建，一個(gè)無(wú)序的政府即使配備了世界頂端的科技產(chǎn)一品，充其量給自身帶來(lái)的不過(guò)是管理的快感和傷害能力的增強(qiáng)，給社會(huì)帶來(lái)的卻、是反抗的欲望。政府應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的典范，向社

3、會(huì)傳達(dá)積極向上的價(jià)值理念。 具有兩千多年人治傳統(tǒng)的中國(guó)，隨著改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制逐漸得以健全，完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位也被大部分國(guó)家予以承認(rèn)。然而，站在國(guó)內(nèi)的視角進(jìn)行微觀觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政府管理體制在很大程．度上阻礙著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)政府在反思，下一步的行政管理體制改革該往何出去?本文即是在行政改革的路徑方面作一些理論探索，以期為我國(guó)的行政改革提供一點(diǎn)思路。 本文共分為三個(gè)部分：

4、 第一部分：主要_論述了行政管理現(xiàn)代化的相關(guān)概念。通過(guò)揭示行政管理和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，總結(jié)出行政管理現(xiàn)代化的意蘊(yùn)。行政管理的現(xiàn)代化不同于其他方面的現(xiàn)代化，不能僅僅把它局限一種理念或科技含量的提高，行政管理的現(xiàn)代化應(yīng)既能表達(dá)現(xiàn)代的價(jià)值理念又具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。第二部分：首先運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑依賴?yán)碚摲治鋈祟惿鐣?huì)的行政方式。傳統(tǒng)社會(huì)的人治方式隨著社會(huì)的變遷必將為現(xiàn)代社會(huì)的法治方式所替代，現(xiàn)代社會(huì)必將選擇法治的路徑。在行政方式的路徑轉(zhuǎn)換過(guò)程中，

5、人們要努力克服惡性的路徑依賴，維持良性的路徑依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 接下來(lái)從內(nèi)涵、外延和治理模式的歷史演變趨勢(shì)三個(gè)方面全面論述了現(xiàn)代政府和法治政府的契合性，從而在理論上闡明了本文的核心觀點(diǎn)：行政管理現(xiàn)代化的路徑在于行政法治化。 第三部分：首先站在歷史的高度和全球化的背景下對(duì)中國(guó)的行政管理現(xiàn)代化予以明確定位，接著回顧了我國(guó)的人治傳統(tǒng)，回應(yīng)了前文中關(guān)于行政方式存在路徑依賴的理論，最后論述我國(guó)行政法治化建設(shè)必須解決的四個(gè)