行政資助法治化研究.pdf

1、博士學位論文論文題目行政資助法治化研究研究生姓名齊建東指導教師姓名黃學賢教授專業(yè)名稱憲法學與行政法學研究方向行政程序法與行政訴訟法論文提交日期2013年3月行政資助法治化研究中文摘要I行政資助法治化研究中文提要行政資助是給付行政的重要內(nèi)容，是行政主體致力于改善社會狀況、增進公共利益的重要手段，深刻影響著社會發(fā)展的進程。隨著我國國力的增強，政府可以用于行政資助的資源也空前龐大，這是一個機遇，同時也蘊藏著風險和挑戰(zhàn)。為了用好寶貴的財源，最大

2、程度地增加人民的福祉，必須將行政資助的運行納入法治化的軌道。本文即圍繞行政資助法治化這一目標展開，共分為引言、正文和結(jié)語三個部分，其中正文部分分為五章。第一章為行政資助的理論概述。行政資助是行政主體為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境改善等公共目的，為相對方提供資金或物質(zhì)幫助，使相對方實現(xiàn)自己利益需求的非強制性行政行為。行政資助具有引導和激勵符合特定公共利益的行為、提高行政效率、實現(xiàn)官民合作、彰顯行政民主的功能。社會法治國理論、激勵理論和博弈

3、論是行政資助的理論基礎。行政資助與國際經(jīng)濟法上的補貼概念在外延上存在交叉關系，與行政補貼、行政救助、行政補助、轉(zhuǎn)移支付等概念亦有不同。行政資助的分類包括利益交付型資助與負擔減免型資助、競爭性資助與非競爭性資助、扶持型資助與獎勵型資助等。第二章為行政資助的基本原則。從行政資助存在侵益可能性、涉及公共資金合理使用的重大公共利益等角度來看，在行政資助領域應當堅持依法資助原則。除了依法資助原則外，行政資助的基本原則還包括輔助性原則、比例原則和信

4、賴保護原則等。第三章為行政資助的實體規(guī)制。行政資助的設定和實施必須以公共利益為目的，體現(xiàn)公共性，基本權(quán)與一般法律原則也應該在行政資助的實體規(guī)制方面發(fā)揮重要作用。在這一領域，對行政資助的共性問題予以一般性規(guī)定的規(guī)制規(guī)范亟需制定，將起到最為重要的作用。在具體的立法思路上，行政資助的范圍界定不宜過大，否則難以歸納共性，法律規(guī)制也無從下手，應該將行政資助界定為包括金錢、實物、優(yōu)惠貸款的給予和包括稅收優(yōu)惠減免在內(nèi)的負擔減免型資助，而不包括提供擔保