我國行政獎勵制度的法治化研究.pdf

1、在現(xiàn)代法治社會，行政獎勵制度作為一種管理手段，也發(fā)揮著越來越重要的作用。伴隨著全民教育水平的提高和人權(quán)意識的增強，公民的維權(quán)意識也在提高。與以往的強制性、制裁性的手段相比，之前的管理者也開始以服務(wù)者的意識來弱化行政行為的強制性，以誘導(dǎo)、鼓勵方式為目標(biāo)，來提高被管理者的積極主動性，從而提高行政行為的效率和效果，行政獎勵制度體現(xiàn)了我國法治以人為本的理念，不僅有利于行政目標(biāo)的實現(xiàn)，而且使公民的地位得到提高和尊重。
　　盡管我國部分法律法

2、規(guī)規(guī)章早已對行政獎勵有所提及，也有很多學(xué)者對其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討，但筆者認(rèn)為在沒有相關(guān)案例分析，只是在理論上進(jìn)行分析只能算是紙上談兵。只有在依據(jù)于司法實踐時，理論才能綻放本身的生命力。曾經(jīng)有學(xué)者談到，某一行業(yè)的法制，尤其是立法的發(fā)展?fàn)顩r往往是晚于司法的。這種錯位在一定程度內(nèi)是比較合理的，一是立法者不可能憑空猜測在法律實施過程中可能會遇到的問題，所以只有案件的發(fā)生把越來越多的問題呈現(xiàn)在立法者面前時，這一問題才會受到重視，相應(yīng)的立法才會出臺

3、;二是只有將法律放在一種極端的狀況下才能挖掘其深層含義，才會具有生命力。毋庸置疑，此種錯位給司法帶來了很大的困擾，我國沒有行政獎勵方面的專門立法，最初甚至相關(guān)條文都很少，致使法院判決的說理部分看起來如此蹩腳。
　　近幾年頻頻出現(xiàn)的關(guān)于行政獎勵的案例表明，由于《行政獎勵法》尚未出臺，致使行政獎勵的具體實踐中問題不斷，如行政獎勵制度立法缺失、行政機關(guān)自由裁量權(quán)濫用;行政機關(guān)之間職責(zé)不明，相互推諉;行政獎勵標(biāo)準(zhǔn)模糊，程序缺失等問題。這些

4、問題使行政獎勵實施陷入窘境，也與依法行政的法治精神相背離，影響了行政獎勵效率的發(fā)揮。針對以上問題，文章立足實踐，看古思今，借鑒國外先進(jìn)做法，提出一系列理論觀點和法治化建議，呼吁國家加快對行政獎勵立法的進(jìn)程。
　　本論文共分為四部分，第一部分理論綜述。結(jié)合各學(xué)者對行政獎勵制度的研究對政獎勵制度概念進(jìn)行定位和概括;對行政獎勵法律依據(jù)和性質(zhì)進(jìn)行全面總結(jié)。第二部分分析我國不同歷史階段的行政獎勵制度情況，通過列舉實例剖析行政獎勵制度的現(xiàn)狀，