我國地方政府環(huán)境危機(jī)管理研究.pdf

1、進(jìn)入到新世紀(jì)以后，由于氣候的快速變化以及人類的過度活動(dòng)，使得我國自然災(zāi)害頻繁，而且隨著人口和資源的過度集中，各種環(huán)境災(zāi)害造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失激增，目前，環(huán)境危機(jī)已經(jīng)成為我國環(huán)境公共安全的重要威脅。因此，在我國政府公共管理中，研究如何更好的管理環(huán)境危機(jī)已經(jīng)成為了一個(gè)重要的課題。
　　環(huán)境危機(jī)爆發(fā)之后，地方政府首當(dāng)其沖，處于環(huán)境危機(jī)管理的最前沿，其工作非常具體和繁雜，并且具有長期性。然而，處在環(huán)境危機(jī)管理第一線的地方政府，還沒有建立起

2、一套系統(tǒng)的環(huán)境危機(jī)管理體系，地方政府的環(huán)境危機(jī)管理水平亟待改善和提高。因此，盡快建立起系統(tǒng)可靠的地方政府環(huán)境危機(jī)管理體系至關(guān)重要。
　　本文在寫作中綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，立足于我國現(xiàn)階段的基本國情，結(jié)合地方政府的實(shí)際情況，在研究國內(nèi)外相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，論述了我國地方政府環(huán)境危機(jī)管理的現(xiàn)狀，分析了地方政府在環(huán)境危機(jī)管理中存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的完善對(duì)策，以期提升我國地方政府的環(huán)境管理能力和管理

3、水平。本文認(rèn)為，中國正處在深刻的社會(huì)變革期，多方面的誘因?qū)е铝谁h(huán)境危機(jī)的爆發(fā)，而國情社情的特殊性也決定了環(huán)境危機(jī)在這一時(shí)期內(nèi)具有新的特點(diǎn)。在地方政府層面，需要進(jìn)行系統(tǒng)的研究和總結(jié)，才能把握環(huán)境危機(jī)的應(yīng)對(duì)規(guī)律。
　　現(xiàn)階段，各地政府在應(yīng)對(duì)本地的環(huán)境危機(jī)過程中取得了很多成績，減少了環(huán)境危機(jī)造成的損失，獲得了一些環(huán)境危機(jī)的治理經(jīng)驗(yàn)，掌握了一些環(huán)境危機(jī)的發(fā)展規(guī)律，值得肯定;但同時(shí)要看到，地方政府工作存在的不足:缺少預(yù)警機(jī)制，未建立起綜合協(xié)

4、調(diào)機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才匱乏等等。造成這些不足的原因有很多，最根本是因?yàn)槲覈毡榇嬖诘膫鹘y(tǒng)行政模式和管理方式。各地政府尚未建立起完備的公共環(huán)境危機(jī)管理體制，導(dǎo)致在危機(jī)處理中，出現(xiàn)決策效率低、工作不細(xì)致、應(yīng)急保障無法滿足需求的問題。這些問題反過來制約著政府的危機(jī)管理能力和管理水平。
　　當(dāng)前，我國環(huán)境危機(jī)高發(fā)，這是對(duì)我國地方政府在環(huán)境管理方面的考驗(yàn)同時(shí)也要求地方政府能夠相應(yīng)的建立環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)管理體系。為達(dá)到這一目標(biāo)，我國政府需要不斷向其他在

5、環(huán)境危機(jī)管理方面有經(jīng)驗(yàn)的國家學(xué)習(xí)，當(dāng)然在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上還應(yīng)該與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，不斷強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，改變落后的管理模式同時(shí)要逐步完善環(huán)境危機(jī)管理制度。
　　對(duì)于地方政府而言，環(huán)境危機(jī)事件的處理，化解到綜合管理等方面都是政府的重要職責(zé)并且更應(yīng)該成為政府的常規(guī)工作。對(duì)于環(huán)境危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)和科學(xué)管理必將有助于提高政府的管理水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
　　本文緊密結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情社情，將地方政府的環(huán)境危機(jī)管理放置

6、在大的社會(huì)背景下，研究成果切合實(shí)際，對(duì)策可行性高。從研究主體上講，本文摒棄了盲目追求宏觀研究和高層研究的做法，將微觀的地方政府作為作為了研究主體，重點(diǎn)研究其在環(huán)境危機(jī)管理中的主觀能動(dòng)作用;研究方法上，本文選取了以天津爆炸案為代表的典型的新近案例，通過研究案例，論述了我國地方政府環(huán)境危機(jī)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析了限制因素，最后提出了優(yōu)化我國地方政府環(huán)境危機(jī)的可行路徑。
　　針對(duì)環(huán)境危機(jī)的治理，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手:在全社會(huì)普及

7、危機(jī)教育，提高公眾的危機(jī)意識(shí)和反危機(jī)能力;健全地方法律法規(guī)，加速危機(jī)管理的法制化進(jìn)程;通過職能轉(zhuǎn)變，建立危機(jī)管理體系，完善環(huán)境危機(jī)管理步驟，注重分工與合作，堅(jiān)持科學(xué)、專業(yè)治理危機(jī)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營;最后，地方政府應(yīng)聯(lián)合一切可以團(tuán)結(jié)的社會(huì)力量，動(dòng)員全民共同參與到應(yīng)對(duì)公共環(huán)境危機(jī)的活動(dòng)中來。
　　本文從五個(gè)部分分析我國地方政府環(huán)境危機(jī)管理的不足及其原因，進(jìn)而為地方政府環(huán)境危機(jī)的改進(jìn)提出意見和建議。引言部分闡述了論文選題的背景和意義、